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们就会成为鱼肉，任凭别人宰割。
“多谢王爷。”札木合一时还无法适应身份的转变，也许他永远也习惯不了，在韩忠卫面前，他永远都只会记得，没有这个人，自己恐怕已经成了铁木真的俘虏，没有这个人，自己恐怕还在为高原札答剌部的出路苦苦挣扎。
“现在这三座城我已经想到了二处地方建造城池，还有一处得等你拿主意。”韩忠卫笑了笑，拿出一张草原地图来，在上面标注出自己要为札木合建造城池的地方。
“在乃蛮部要建一座城池？”札木合对于韩忠卫擅自作主就将城池的位置定下来，一点也没有觉得有任何不妥，好像这本来就该如此一样。韩忠卫将都城建在了高原札答剌部的领地，这一点札木合并不意外，只是要在乃蛮部也建一座城池，这就让他有些意外，要知道这里距草原的中心已经很远，就算是骑上快马也得三天三夜才能到高原札答剌部，有必要在这地方花费如此巨大的人力物力财力建一座城池么？
“对，乃蛮部毕竟不是蒙古人，他们虽然臣服，可要让他们真正融合到你的汗国来，还有很多一段路要走啊。在这里建一座城池，你就可以将蒙古部落的牧民迁一部分来，以稀释乃蛮部，同时不欲鲁汗留下来的牧场也很好，在这里放牧会有很好的收成。另外还有一个最重要的原因，铁木真是从这里走的，你得留下一支精锐之师，随时防备他杀回来。”对于铁木真，韩忠卫随时随地都会给予十二万分的警觉，就算现在铁木真如丧家之犬，可在韩忠卫看来，他还是对札木合最有威胁的一个人。
“多谢王爷。”札木合听得韩忠卫的解释，马上心悦诚服，王爷真是随时随地都在为自己着想啊，恐怕这辈子都报答不了他的恩情，也许加上自己的儿子，应该勉强可以报答了。
“王爷，这第三座城池我看就选择在这里如何？”札木合选择的地方与都城、护卫城成三角之势，而那里与金国也只相距三百里，可以起到防御金国的作用。
“这里没有水源，再往东一百里吧，这里有条河。一座城池如果没有水，那是不可想象的。”韩忠卫笑了笑道，札木合的想法不错，加上护卫城，这四座城池将成为蒙古大草原上的四个支点，让札木合可以牢牢的将整个草原都控制在手中。
“是我糊涂，那就以王爷为是吧。”札木合也笑道，“王爷，如果我建汗国，金国会不会出兵？”他又想到一个非常严重的问题。
“现在金国势弱，你们不去找他的麻烦，他们就要烧高香了，他们还敢来找你的麻烦？我敢说，只要你将汗国建立，金国必定会第一个承认。”韩忠卫说道，金国现在不过是外强中干而已，要是按照原来的历史，金国正是被蒙古国给灭掉的，他除非是自己活得不耐烦了，否则是不可能向草原进军的。
说到金国，韩忠卫记得与完颜璟达到过一个协议，由他和对方各在草原上扶持一人，然后让他们的代理人在草原上打打杀杀，永远不得安息。可是现在韩忠卫却想要改变主意，一个相对稳定而强大的蒙古国，对目前而言，于韩忠卫是有好处的。
“对于建立国家我还真是没有什么经验，不知对于政务和军队，王爷还有什么指点？”札木合问，现在西夏的北方也相当于是一个小的国家，虽然对外没有宣布，中兴府也没有承认，可是知道实情的人都清楚，那里就是韩忠卫的**王国，连军队都是他的，还有什么他是做不了主的呢。
“问的，你现在首先要做的就是将治理国家的班子搭出来，否则凭你一己之力，又岂能将蒙古汗国这么大的地方治理好？你首先要设置扯儿必官，这里可以仿照宋国或是金国，你的政令由他们发出，而他们也只对你一人负责，这样的话，你就可以从繁忙的政务中解脱出来，骑骑马、打打猎，你这个汗王就算是当好了。另外就是军队，现在你的军队都是以部落为单位，这样对于将来很是不利，你可以仿照我的护卫军，也可以自己另外编制。像什长、百夫长、千夫长、万夫长等，你主要就是控制住几个万夫长便能直接统帅军队，这又能让你轻松不少。像我现在只盯住杜杲一个，我的十几万护卫大军例能如使臂膀，指哪打哪。”韩忠卫很是给札木合介绍了自己的经验。
“听了王爷的一席话，我至少要少走十年弯路啊。”札木合对于韩忠卫的提议大是佩服，现在他控制军队，主要还是控制住各个部落的首领，而一旦自己改制军队，就可以将那些万夫长、千夫长换成自己信任的人，那样的话就可以永绝后患，让蒙古大军真正为自己所用。
“这不算什么，你能早点将蒙古国建立起来，我的生意也能早点开张。对了，这三座城池是不可能同时开工的，我的想法是先建都城，都城一旦建起，你可就以正式登基立国。”韩忠卫其实已经让张仲通在作准备，为了将蒙古都城早点建好，韩忠卫甚至下令停止护卫城一些不必要的建设，全力以赴建造都城。
“只要蒙古国还是我以及我的子孙掌控，王爷你的生意就能世世代代的做下去。”札木合感激的道。
“好，为了你这句话就值得我们喝一杯。”韩忠卫笑道，可是他突然眉头一蹙：“对于其他部落的那些酋长、首领、小汗，你准备如何处置？”
“一旦都城建好，就让他们的儿子常住都城，成为质子。”札木合知道西夏的质子军，现在他也想仿照。
“那不是最稳妥的办法，你应该将他们所有的家人全部迁到都城，给他们爵位，赏给他们财富，让他们过上优越而奢华的生活，这样你才能完全控制住他们的部落。”韩忠卫摇了摇头，给札木合又出了个好主意。
“是啊，都城可以住下五十万人，就算是将他们的家人全部迁来，也是足够的。同时可以令他们的儿子、孙子们进入军队，自编一军为我效力。”札木合对于韩忠卫的计谋是佩服得五体投地。
札木合决定就在此处定军制，并颁布札撒。军制按千、百、十组织，委派了千夫长、百夫长、十夫长，统师所有的军队。设立扯儿必官（相当于内府宰相），由六人分任，掌管各种事务。设八十宿卫、七十散班，宿卫巡夜，散班白天执勤，三天三夜轮换一次。此外还从千、百户那里及平民的子弟中挑选一千名勇士，战时作为先锋，平时充当护卫。经过一番整顿，军队的战斗力更加提高，纪律更加严谨，札木合的权威更加牢固地树立起来了。
经过这么一番的整治，札木合才觉得自己是真正的轻松了下来，平常他什么事都要亲历亲为，对悠闲自在的韩忠卫不知道有多羡慕。原来问题的根源出在这里，现在好了，自己也能像韩忠卫那样，有事就听听扯儿必官的禀报，没事就出去打打猎，顺便从各个部落选些美人，为自己多生几个儿子。
札木合那边一行动，韩忠卫就让张仲通派遣所有能够民夫和工匠，将大量建材由黑城、黑水、西平等州源源不断的前往蒙古汗国的新中都建址。一旦蒙古都城建，韩忠卫的大业也将完成坚实而长足的一步
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