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外的种植园看了看，发现经营状况也不是很如人意，咖啡、椰子、甘蔗、香蕉、芋头、水稻等主打产品的产量都很一般。究其原因，还是人少了！
当初东岸人在莫图港一带和土人发生过多次严重的冲突，杀戮有些过重，土人数量本就少，被这么连打带吓，大部分人都逃散一空。后来的管委会也派兵抓捕过，但他们兵少、钱少、船少，土著跑得又远，抓也抓不到几个人，搞得种植园的劳动力都很匮乏，实在伤脑筋。
史丹利仔细研究了下各种资料，发现靠剥削莫图人来发展经济这条路怕是走不通了。因此，他决定从远东诸藩引进人口，给他们免费授田——诚然，整个新几内亚岛的平原都很少，且被河流切割得很严重，但耕地就像那啥，挤一挤总是有的——让他们着力种植粮食及经济作物，先扎下根来再说。
没有人，什么都是空的！莫图县花了那么大代价搞基建，可不就是打着筑好巢吸引金凤凰过来的主意么？这座城市，人口必须上一万，这是史丹利给自己定下的目标。
拉包尔管委会辖下第三大城市名叫西椰港，一个土得掉渣的名字。西椰港位于后世的布干维尔岛（这座岛在东岸人的地图上叫过西米岛、椰子岛，现在正式定名西椰岛……）首府阿拉瓦港附近，因为盛产西米和椰子而得名。最初这里只是东岸人收集西米和椰子的地方，后来一些渔民也来此避风，顺便售卖些海货，慢慢地就发展出了一个集市。
集市也吸引了一些美拉尼西亚人过来交易。他们拿西米、椰子、皮革、羽毛、野味（这……）前来交换东岸商人手里的布匹、金属器具、火柴、镜子等各类商品，有的人甚至就在附近搭草棚住下了，给东岸人充当苦力谋生。
史丹利上任后，得知当地常住人口已经突破了两千，于是大笔一挥，在这里设立了个西椰县，一下子使得这个略显冷清的小港口成了拉包尔管委会辖区内第三座城市。
之所以有这种略嫌激进的举措，其实是有深层次原因的，那就是在西椰岛的南方，来自本土地质部的考察队发现了大片露天的铜矿床。经过研究，这些铜的品位不低，至少比北边韩阳矿业公司名下的那些矿要强一些，极具开采价值。
因此，史丹利觉得可以把这当做拉包尔管委会辖区的有一个经济增长点。铜这种东西，多年来价格一直在走高，市场需求十分旺盛，只要能有稳定的人手过来开采，基本就是稳赚不赔的生意。西椰岛的矿床大，开采容易，还靠近海边，运输成本又低，简直是天尊送给拉包尔人民的礼物，焉能不采？
不过话又说回来了，你得有人啊！没有人谁来给你采矿？谁来给你冶炼？谁来给你运输？你甚至连给矿区提供食物及生活用品的人都没有。那你还搞毛咧？
所以，死结就在这里，这也是史丹利在一种封疆大吏里跳得最欢，骂得最狠的原因。姚同你个臭不要脸的，坐拥印度那个人口宝库还不知足，居然跟我们苦哈哈的拉包尔抢人，这像话吗？我们辖区三个县加起来不过两万人口（种植园的奴隶不是人……），还没特么的第乌那个弹丸之地的人多，你还好意思跟我们来抢？简直是不要脸！
姚同对史丹利的指责很是无语。他有理由，别人也有理由，他可以不要脸，但别人似乎更不要脸，那这事情就有些难办了。果阿二十万印度人，跑了、死了差不多一半，剩下的几万葡萄牙人、印葡人前阵子也损失颇多，都不足为虑，说起来正是腾笼换鸟的大好时机。结果呢？发现这事也不是很容易啊，盯着那几万名军户子弟的人还真是不少，一个个都跟饿狼似的。
如今看来，这个只能尽力争取，不能再当做唯一指望了。实在不行的话，也只能学新华夏开拓队的王大壮，派人前往远东诸藩，自己花钱招募移民了。这种自己弄到的人，原则上移民部不会伸手要，全归各个地方自己管理、安置，毕竟是人家自己出的钱嘛。
想到这上面，姚同就想起了前阵子刚抵达第乌港的满孝锋。这人和王大壮有些千丝万缕的联系，背负使命前往远东农人。第乌管委会也必须尽快成立这么一个机构了，不然是无法解决人口“饥渴症”的。