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“公瑾，我确有一事，想咨询一下你的意见？”
“主公，我已是你的臣子，你有事直说，我必会知无不答。”
“嗯，公瑾是否还记得一年多以前，你、我和子敬三人曾说起私兵一事，我曾说要对士兵登记造册，再发放军饷。”
“自然记得此事。”
“只是这事实施起来不大顺利……”陈飚把刘涣遇到的问题大致地说了一下。周瑜一边倾听一边思考，有时还点点头。
“其实刘太守所遇到的情况，在任何一个地方都是存在的，如今是战乱时代，军中将领势必掌握军权，不愿意受节制，刘太守在官职、威望上不足以震慑军中将领，故而出现这种情况。”
“若是子敬来执行此事，想必军中无人不服，就不会是这个结果了。”
陈飚略微思考，也觉得周瑜说得有道理，只是鲁肃被他打发去会稽偏远地区平定山越去了，一时半会也回不来。更何况，平定山越一事进展这么大了，也不能半途而废。
“公瑾呀，其实关于登记造册一事，我仍有另外一种想法。”
“主公请说。”周瑜早已习惯了陈飚的独特思维。
“若只是随便派几个人过去，对士兵登记造册，恐怕效果有限，如今我军壮大了，我对士兵有更高的要求。”
“以往战乱时代，士兵愿意进入军中，无非是为了一口饭，但扬州平定之后，两年的发展已有成效，百姓的生活也有所改善。相信再过数年，百姓会越来越富足。届时百姓就不愿意再去当兵了。”
“可主公不是愿意给士兵一些军饷吗？”
“但打仗是会死人的，我必须给出非常高的军饷，才能让士兵为我而战。”
“那主公的意思是？”此时，周瑜有些疑惑不解了，陈飚到底想说什么呢！
“我对士兵有了更高的要求，例如士兵除了军饷以后，还要明白为什么而战，为谁效忠？如此这军队才会有凝聚力，而不是一遇到困难就一哄而散。明白这些后，他们对军饷的要求反而会下降。”
周瑜是聪明人，自然明白陈飚的意图。如果士兵认为他是为了陈飚而战，自然就不会一味地听从将领的话。
“可主公认为该怎么做，才能让士兵明白为什么而战？”
“这简单，直接告诉士兵就是行了。”
“这……这……主公，士兵与将领朝夕相处，自然会听将领的话，若主公只是派人去讲，士兵恐怕不会相信的。”
“并非如此。”陈飚准备说出他想成立一个部门，向军中委派政委的想法：“我想成立一个部门，专门负责此事，往各地军中派遣一人，驻于军中，协助将领处理军中政务，将军务和政务分开。”
“此人除了日常政务之外，还负责督运粮草、推行军中士兵的登记造册、宣传我军政策、收拢降兵、... -->>
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