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人口，是一个朝廷的根本，可也是很多世家门阀，乡绅豪族的根本。
有多少黑户，谁也不知道。
黑户可以做很多事情，藏兵，免税，等等的事情，在花费这个朝廷的资源，但是生产力却只能为了主家而用。
相对于世家门阀以知识传家而言，一般的乡绅豪族，只能依靠土地和人口的豪族，更是一个致命的打击。
“陛下，如今若是清点人口，会不会引起百姓的一些不解，而导致一些动乱的发生！”司马徽道：“前朝不是不想去清点人口，丈量土地，但是这是始终没办法做得到的事情，当初刚刚生出这点心思，就有了黄巾之乱了，几乎把前朝折腾了一个半死！”
“黄巾之乱还有这样的原因？”牧景闻言，略微意外，道。
“这件事情，蔡相最清楚了，因为这是蔡相让灵帝去做，蔡相一直认为，想要治理朝政，先要知道天下，于是乎从清查人口开始！”
司马徽道：“灵帝是一个有魄力有能力的皇帝，前朝的腐朽，他也是看得到了，所以他想要励精图治，首要是人口，他想要解决人口问题，就想要准备全国清查人口数量，但是才有这样的心思，就被身边的人给传出去了，这不知道多少乡绅豪族的慌的心，于是乎就有了黄巾之乱，这张角虽有点蛊惑力，可是想要凭借三寸不烂之舌就想要席卷大汉半壁江山的动乱，那也未免有些不自量力了，黄巾之乱的成功，只能说是天时地利人和的配合，黄巾之乱之后，朝廷虽收拾了这些动乱的叛贼，但是灵帝却在也没有心思，清查人口了，这事情可谓说是打断了汉室的脊梁骨了！”
“汉灵帝，倒是的确是一个不错的天子，不管眼光还是魄力，都不错，只是生不逢时而已！”牧景点点头，对这灵帝有了一些认同：“他挑选错了时机，而且也选错了方向！”
“往事已去，但是可为借鉴，陛下如今想要清查人口，是不是下一步准备丈量土地！”司马徽道：“如今大明虽有几分安稳，但是根基不是结识，有些事情一旦做了，很容易就会坏掉大好局面的！”
“朕明白司马爱卿的担忧！”
牧景微微一笑，道：“但是有些事情，朕认为，必须要去做了，不能因为顾虑，而不去做，哪怕最后一定会失败，朕起码努力了！”
“陛下意志坚定，臣，无话可说！”司马徽算是明白了，自己的话白说了，牧景是一个意志非常坚定的帝王，认准了，就不会改变，这样的皇帝，容易固执，一意孤行，但是也有有优势，不容易受人摆布。
“今日叫你来，不是让你反驳朕的，朕只是想要问，如果把事情交给你，你敢去做吗？”牧景眸子灼然，盯着司马徽。
“陛下，臣……”
司马徽的声音有些颤抖，神色有些苦涩。
这回答，有些难啊。
敢和不敢，那是两个结果了。
“臣，敢！”
司马徽挣扎了半响，才低声的道：“陛下要为天下人未来的盛世而冒险，臣何以惜身，愿为陛下马前卒！”
“水镜先生不愧为了当时大贤！”牧景拍掌：“明知山有虎偏向虎山行，这胆色，昔日刘表不征辟你为官，瞎了眼了！”
“呵呵！”
司马徽讪讪一笑，教书一辈子，本以为这辈子就当一个士林大儒，一个专注学问的人，但是没想到有一朝一日，能入朝为官，心情还是激动一些的，特别是得到牧景的赞誉。
他如今最需要的是别人的认同，不是对他学识的认同，而是对他能做官的能力的认同了。
“这是朕初步做了一份小计划书，你先瞧一眼！”牧景把一份计划书放在了司马徽的面前。
他既然想要去做，那就不会贸贸然的去做。
必然是有计划的。
这和科举一样，都是属于第二阶段的新政，一步步的走下去，新政就会越来越稳固，如今的制度就会越来越完善。
不能说杜绝漏洞，这不可能的事情。
哪怕是后世天朝，制度都会有漏洞了，别说封建时代，以人为本的统治，永远都不会有绝对的公平。
但是牧景能做的更好，最少能比明清时代，封建时代最成熟的时代做的更好一些了。
“小计划？”
司马徽看了一眼，一叠一叠这么厚的计划书，也有些醉了，他想要请问一下，陛下的大计划到底有多么的可怕。
深呼吸一口气，他还是翻开了这一份小计划书。
这还真是一个人口清查的计划书。
主要是在大明子民身份上的一种制度建立。
如今大明所管辖之地，所有的人口，都是属于大明的子民，不管是中原人，还是那些游牧民族，都是属于大明人。
但是在身份上，却有了一些新的制度。
“陛下打算做到什么地步？”司马徽看了大概一个时辰左右，虽然还不是很了解透，但是大致上，已经有了一个轮廓了。
牧景的计划书是非常好的，最少他是这么认为。
这对未来的大明，是有奠基一般的功效。
不过不可否认肯定会触及一些利益，怎么才能去处理这样的事情，才是最重要了，最少不能让那些乡绅豪族爆发动乱。
“要么不做，要做，就做的好一些！”牧景道：“大明子民，必须要有自己的身份，大明朝之下，朕不允许一个黑户！”
这话是激励所用的，也代表了牧景的决心。
“那样的话，陛下要做好最坏的准备！”司马徽拱手说道：“我未必能控制得住局面，说不定会引发一些动乱，一旦动乱爆发，那么我们只能为大局着想，放弃清查人口的计划，平乱第一，毕竟内忧外患之下，大明根基不稳。”
“朕不怕！”
牧景平静声音带着一往无前的果决：“朝廷太安静了不好，这样如同一潭死水，的找点事情，让他们去争一争，这样能让朝廷的活力四射，而且我们大明若是太安静的也不好，总要闹出一点动静，让外面的人感觉，我们在内斗，这样或许对来日我们出兵天下，大有好处，所以放开手去做！”