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(3)小司徒
小司徒的职责,是负责建立王国官员的为官法则,来考察王都中以及四郊和畿内采邑的男女百姓数目,分辨他们当中的贵贱、老幼和残疾者。小司徒会免除这些弱势者的赋税徭役,掌管着和他们有关的祭祀、饮食、丧事方面的禁令。
小司徒会向六乡大夫颁布校比法,让他们各自登记本乡人数的多少,六畜和车辇的数目,弄清各家的财物,每年按季度呈报数字,来方便施行政教,执行征收赋役的法令。每三年,小司徒就会举行一次大校比。在进行大校比的时候,小司徒会接受各诸侯国呈报的登记校比结果的薄册。
小司徒需要协助大司徒编制万民的军事组织作为备用。五人为一伍,五伍为一两,四两为一卒,五卒为一旅,五旅为一师,五师为一军,用来起兵征伐,用来进行田猎,用来相互配合追击外寇和捕捉国内的盗贼,来施行有关贡赋的政令。
小司徒会协助大司徒合理地调配土地,核查百姓,从而清楚百姓的数目。上等土地授给7口以上的人家,这样的人家可以胜任兵役和劳役的1家有3人;中等土地授给6口的人家,这样的人家可以胜任兵役和劳役的2家有5人;下等土地授给五口以下的人家,这样的人家可以胜任兵役和劳役的1家有2人。
在征调兵役和劳役的时候,每家不能超过1人,把其余的丁壮作为正卒以外的慕卒,只有在田猎和追捕贼寇的时候,正卒和慕卒才会全体出动。在征用民众的时候,小司徒掌管着有关的政教和对被征用者的禁戒。同时,小司徒负责评断他们的争讼之辞,施行对他们的赏罚,惩罚他们当中触犯禁戒的人。在遇到国家出兵征伐的事情上,小司徒负责召集正卒,有灾害寇贼的事情,还需要召集慕卒。
小司徒负责划分土地,用井法和牧法划分田野。九夫所耕的900亩田为1井,4井为1邑,4邑为1丘,4丘为1甸,4甸为1县,4县为1都,这样的分划使得百姓能从事土地的生产事业,让百姓交纳贡赋,以及田税等所有应当收取的租税。
小司徒负责协助大司徒划分各个行政区域,从而确定守护地产的官职,方便百姓从事自己的职业,合理地征收地税。
凡是有小祭祀的时候,小司徒会进献牛牲,进献的是经过解割的牲体。小司徒负责接待诸侯的使臣,命令在野外修整道路、积聚粮草,来等待使臣的到来。
在有大征伐的时候,小司徒负责率领徒众交给大司徒。在有小征伐的时候,小司徒负责巡视徒役,执行有关他们的政令。在有大丧的时候,小司徒会率领王国中为丧事服役的民众,执行有关他们的政教。
在建立诸侯国的时候,小司徒负责使诸侯设立社稷坛,规正诸侯国疆域的封界。凡是民众在赋税、徭役方面有争讼,小司徒就依据当地清查居民的薄册来判决;有关土地的争讼,就依据地图来判决。
夏历的年终,小司徒会考察属官们办事的文书记录,从而进行惩罚和奖赏,命令官吏们明白审慎地整理全年的会计文书进而上报。
夏历的正月初一,小司徒会率领属官们观看悬挂在巍峨之巍上的教法,边走边摇动木铎,说:不执行法令的,国家自有一定的刑罚。同时命令官吏们:各自在自己的地方政府驻地悬挂禁令,加强法制,纠察职事,来等待满足国家对于治理的要求。
到大校比的时候,对于六乡四郊的官吏,小司徒会评断他们的教育和治理情况,规正他们的政事,考察田地以及人民、六畜、武器和器械的数目,来等待国家下达有关政令。
(4)乡师/比长
乡师的职责是,各自掌管所治理之乡的教育,评断乡中官吏的治理情况。
乡师会依据国家的校比法,按时清理各家人数的多少,分辨他们当中的老幼、贵贱、残疾的人,以及牛马等,分辨他们当中可以充任兵役、劳役和应当免除兵役、劳役的人,掌管有关他们的戒令、纠察和禁令,评断他们的争讼。
在遇到大劳役的时候,乡师会率领民夫来到施工地,监督他们执行政令的情况。劳役开始后,乡师需要接受各基层呈报的民夫名册,按照司空的施工章程,来考查他们服役的情况。司空是中国古代的官名,西周时期开始设置,地位仅次于三公,和六卿相当,和司马、司寇、司士、司徒并称为五官,掌握水利、营建的事情。
王国中有需要使用民力的事情,乡师会要求乡中长吏征调来的民夫有秩序。王在亲征和会同的时候,乡师负责管理监督随军的役徒和车辆,惩罚那些违犯禁令的人。在大丧需要用役徒的时候,乡师会率领乡民前来,负责监督乡民。到下葬的时候,持纛(dào)和匠师引导柩车前进,乡师会监督拉柩车的役徒。到下棺入墓穴的时候,乡师会手持斧头亲临省视这些工匠官。