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所以一条政策落实到地方时，便会产生各种各样的问题。
比
如役。
役分很多种，除了修桥、修路、挖掘水利工程等大役外，还有给县衙抬轿、打更、甚至扫地等杂役，曾经押运粮税也在杂役之列。
除了大役由朝廷定人数，县衙按例抽调役丁外，其他杂役都由里正指派人。
所以里正的操作空间很大。
天下大部分里正都是公正的，便是有私心也不敢做得过分，但凡是怕万一。
这世上这么多里正，总有一些人胆大包天且心狠手辣。
他们要整一个人，就不断的指定他出杂役就好。
一个家有一个壮丁要是一年大部分时间都在免费给县衙抬轿、打更、扫地和押送粮税，其家坚持不了多久就会家破人散。所以元贞七年，国库越发富裕，民间商事发达，手工业也蓬勃发展，地方县衙也逐渐有钱之后，她便下令将押送粮税移出杂役，设为正役，然后将其余杂役
全部免除。
也就是说，从元贞七年开始，天下的百姓就没有抬轿、打更和扫地之类的杂役了。
县衙要抬轿、打更等，那得花钱请人来干。
而后，朝廷也陆续减免一些正役，基本上是轮流着来。
比如，今年朝廷免除徐州的正役，那徐州修桥、修路等一系列的事，国库会拨一笔银钱给徐州，让他们雇佣劳工做这些事，属于专款专项。
下一年便轮到豫州……
如此往返，一年免个两三州，如此每州的百姓每几年就能免一次正役，而每年还有不同程度的减役，这部分主要是减时间。
本来需要服役二十一天，有时候朝廷体恤，便只需服役十五天。
如此一来，押运粮税就成了每年最苦，最难，最耗费时间的正役。
赵鸣鸣和母亲的想法一样，由役丁押送粮税，还是太费百姓的人力和财力，当想办法解决此事。
但她想了许久，除了将粮税改换成银钱，这样可以大大减少押送税赋的人力外，她想不出其他更好的办法了。
可，她总觉得这个办法也不够好。
她苦恼的望着天空，想了半天还是没头绪，但看着天上闪亮的群星，她若有所思，「我想不出来办法，不代表别人想不出来。」
范连音：「您知道谁能想得出来？」
「我不知道，但我可以找，」赵鸣鸣道：「天下英才这么多，我不信就没人想出来。」
「我决定了，待我回洛阳，我要和母亲请旨，我要亲自负责国考，由我出题，不信找不到人。」赵鸣鸣哼哼道：「找到了人，还愁找不到办法吗？」
范连音星星眼看着赵鸣鸣，「皇太女，您太厉害了。」
然后巴巴的问，「您何时回去主持国考，告诉我一声，我提前去考个州考。」
祖道重一脸震惊的看着她，「你，你竟然当场偷题。」
赵鸣鸣瞥了他们一眼后道：「我会下令，到时候不准你们俩人参加国考，我主持国考，你们怎么也得避嫌吧？」
祖道重：……
他转头瞪视范连音，叫你多嘴，就不能闷声发大财吗？
范连音还在争取，「殿下，只有父母兄弟一类的亲眷在避嫌之中吧，我就是您一个伴读，关系没有很近。」「那也不行，我说了不行就是不行。」