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人力，看作是一种资源的话，那这种资源，陛下是投入到民生，还是投入到军事？”
资源的概念，李牧之前讲过，李世民明白是什么意思。但听到李牧提起，他还是有些糊涂，不明白李牧的用意是什么，李世民皱起了眉头，道：“这有什么区别？府兵也不是一直用他们当兵，没事的时候，还是可以务农啊。”
“陛下，这能一样么？这就好比，一个农民去经商，卖东西也能卖，但他就是个商人了么？不是，他是农民。只是看起来像个商人，府兵也是一样。臣在定襄的时候，看到侯君集大将军带领的五万禁军，发现了一个问题。虽说都是府兵，但是不同的兵区别很大。有的兵魁梧有力，有的兵孱弱不堪。大将军调度有方，让魁梧有力的去做陌刀队，一个能顶两个用，而孱弱不堪的，则去运送粮草，两个也不顶一个用。”
“为何会出现这样的事儿呢？臣研究了一下，大体原因便是，当地征召府兵的时候，实在是凑不够人手了，所以就连这样的孱弱士兵也被征召了，按照现行的府兵制，这无可厚非。但是臣请陛下想一想，这孱弱的士兵，打仗不行，运送粮草不行，但他们吃起军粮来，可看不出不行啊。”
“同样是一千五百人，若是个个魁梧有力，战力如何？但若是其中有五百人孱弱，又如何？他们消耗的是同样的粮食！”
李世民是领军打仗出身的将军，李牧说的这些，确实是现实存在的问题，但制度如此，能怎么办呢？打仗兵力的多少是基准，总不能因为士卒孱弱就不要了，人都没有，还打什么仗？
“你想说什么，直说，别绕弯子！”
李牧给李世民倒了一杯酒，自己也倒了一杯，喝了，道：“臣的意思是，这些孱弱的士兵，打仗也许不行，但他们能种地吧，不如就让他们种地，他们种地出来的粮食，无论是朝廷收了，还是民间收了，都能成为资源，起到的是正面的作用，而他们在战场上，起到的是反面的作用啊。”
李世民哼道：“说你不懂，你还真是不懂。李牧，打仗最重要的是士卒。没听过韩信点兵，多多益善么？”
李牧摇头，道：“臣却以为，将在谋不在勇，兵贵精不贵多。”
“将在谋不在勇，兵贵精不贵多？”李世民一愣，这话，他还是头一次听说。
这句在后世耳熟能详的话，给人下意识的感觉，像是早就有了。但实际历史中，直到明朝才有记载。在更早的时候，打仗比的就是人，人少的一边，虽也有能赢的时候，但大部分的时间都是人多的赢，否则也不会出现‘以少胜多’让人有意外之感的成语了。
“臣以为，精简士卒，不但可以为朝廷节约大量的开支，减少军费的之初，且能够释放大量的劳动力给民间，供休养生息之用，若做得好，不但不会减少多少战斗力，反而因后勤的充足，大大地提升战斗力！”