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南域行省暂时实行省、州二级行政区域制度，不过屈指可数的几个州城，都在恒河沿岸。
这些州城，名义上统治周边辽阔土地，臣服的地方奴隶主、领主、神庙长老等等，向此纳税。
各州官署，由总督派驻专员，正式明目为“南域行省总督特派专员”，如此，使得南域总督可以便宜行事，如果是大齐州署官员，便要内阁选派，公文来回，太耗费时日。
当然，给予总督如此大的权力，也是因为齐人刚刚踏足此地，以尽快巩固在此地统治为主。
以后随着移民的到来，对周边大小领主的收编，州署官员必然还要经过汴京的选派和认可，如此，才免得新开发之地，成为野心家的国中之国。
陆宁甚至想过，收编这大小领主时，干脆便如中原治理周边土民一样，没收这些领主的土地收归国有，再租赁给这些奴隶耕种，尽收底层的平民奴隶之心。
不过陆宁最终还是打消了这个念头，历史文化传统的关系，如此搞的话未必有在中原的效果，反而会产生很多意想不到的问题。
压迫及收割这些人口创造的资源时，稍微给他们些好处，令他们觉得比以前生活更好，反而可能得到他们更多的爱戴，步子太大的话，这些懒散愚昧之民，突然没了皮鞭和镣铐，说不定还会制造很多麻烦。
在派出使者前往曲女城探听情形之余，陆宁便在这云鹿城区域东游洗逛，和平民奴隶们接触，听听他们到底在想些什么，也随之修正自己对这片土地的治理之策。
有时候，陆宁还会代替刘大方这个云鹿专员坐衙，琢磨真正要和本地贵族、平民、奴隶打交道的大齐地方官员，还给予什么权力，又该设几个衙司相互制约等等。
刘大方名义上，为南域行省通判，被派遣为云鹿地方专员。
靖南五百都，号称五百都，实际上是五十都人马，三千正卒，两千预备卒。
大部分靖南军都驻扎在新南宁城，但有十都被派遣来云鹿守边。
此外还有贞义女营五百，飞隼团千人，和靖南边军都在同一片军营。
飞隼团本来百人，又招募了西征随行奴隶军中九百名骁勇战士入团，这些奴隶士卒，身份地位自是有了极大的跃升，虽然在齐人面前还是身份低贱，但对他们来说，这用血汗换来的地位，有了一定身份自由有了军饷，却是做梦也没想过的殊荣身份了。
另外在南域行省的驻军地，都配有浣洗女营，是从缅地、阿拉干、孟加拉、迦摩缕波等地征募的女奴隶，承担一定后勤任务，同时，也解决军卒的生理需求。
在云鹿城，浣洗女营有五百人。
万里远征，也不得不如此，不然，对麾下军马的纪律要求就完 全不切实际，如此虽然也不可能避免有烧杀劫掠的事件发生，但最起码，能从一定程度上缓解这种现象。
浣洗女营，根据相貌身材定价，虽然官方定价不高，但所收费用，半数由她们自己所有，也算是对她们的补偿，且医生定时检查身体，免得发生梅毒之类大规模流行。
南征军卒军饷是很高的，定价收费，也是免得管理混乱，多少有点你情我愿得意思，不会搞成集体免费排队那种冷冰冰的残酷现象。
这点，陆宁觉得类似欧洲军队远征，如拿破仑远征，随军妇女有时候比军卒都多，又有觅到商机的随行商队妓女，跟随军队驻扎，明码标价各种交易，从粮食到武器弹药，应有尽有。
这比慰安妇之类，就显得人道许多。
而且，还从一定程度缓解了后勤的压力。
现今己方虽然是官方行为，但多少有点这方面的影子。