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张掖城北面的草原上扎满了一望无际的大帐，七万多顶大帐延绵数十里，从凉州方向撤回的近三十万陇右百姓和大斗拔谷撤回的二十余万百姓，共计五十余万人生活在这里辽阔的草原上。
战争并没有结束，一万六千唐军分布部署在凉州和大斗拔谷，陇右的吐蕃军队也情况不明，不过在极度愤怒之下，吐蕃军很可能会大举进攻河西。
“吐蕃人不会进攻大斗拔谷，那边地势太险要，易守难攻，他们只能进攻凉州，不过进攻凉州必须要有后勤保障，吐蕃调动后勤和兵力都需要时间，我们至少有半个月时间部署。”
在难民大营南面的官署大帐内，郭宋正和一群官员、将领商议下一步的行动方案。
“现在五十万人最大的问题是粮食。”
郭宋又对众人道：“现在是九月上旬，到十一月河西就要大雪封路了，如果在此之前陇右百姓能返回家乡，当然最好，但我们要做好他们回不来家乡的准备，潘长史，我们现在还有多少粮食储备？”
潘辽起身道：“现在库存是二十万石，已经用掉了两万石，还有十八万石，从鄯州带回三万石，九月下旬开始小麦收获，会新增三十万石，大概五十万石的左右。”
郭宋点点头又道：“之前在金城县和鄯州城发放粮食，估计百姓手中还有十几万石，但我们不能只想到明年开春，还有明年播种到秋收的十个月时间，就算中间补充一季豆子，粮食还是不够，所以我们必须要得到外界的大量支援。”
停一下，郭宋又道：“我已经派人去朔方节度府给崔使君送信，战马换取丰州的粮食，丰州去年有四十万石军屯小麦，目前就存放在灵武县，如果能把这四十万石小麦换来，就能在很大程度上解决粮食不足问题。”
“那需要多少战马？”梁武担忧道。
郭宋微微笑道：”大家别忘了，河西群牧司还有十五万匹战马在我们手上，我可没有打算把它们交给长安，之前的群牧使已经去了成都，现任群牧使安孝忠是我任命的，包括八千牧丁也将编入了河西军。
之前节度府只算了我们自己的八万匹战马，而没有考虑朝廷的十五万匹战马，所以战马换粮食方案，完全可行，现在就需要和朔方节度府谈判。”
“使君，卑职再补充一句。”仓曹参军张谙举手道。
“张参军请说！”
张谙起身道：“卑职这几天做了一个调查，得知陇右麦田里还有大量粮食，光兰州和河湟谷地的麦田就有三万顷之多，还有临洮地区以及其他州，如果我们能够击败吐蕃军，或许我们就能从陇右收获到一部分麦子。”
“这个方案好！”
郭宋赞赏道：“我之前也考虑到这个问题，但还没有详细情报，一旦情报拿到，我们就可以制定方案，这里面就涉及到我们的下一个议题，左参军来说吧！”
兵曹参军左长温起身行一礼道：“之前使君提到从难民中募兵问题，卑职经过整理，方案基本上出来了，根据我们目前的兵甲库存以及从金城县运来的兵甲，我们至少能新增三万正规军队，然后长矛和战刀都有近二十万支，所以我们还可以在难民中组织团练，至少可以组织五万人的团练民兵，具体募兵方案，卑职争取在今天拿出来。”
“请问左参军，正规士兵和团练兵的装备区别在哪里？”梁武问道。
“回禀梁将军，如果只说装备，正规士兵有铠甲，包括明光甲、细鳞甲、步兵甲和马甲，而民团士兵没有铠甲，最多只能用粗制皮甲或者布背甲，但更重要的区别是，团练士兵除了训练外，还要屯田种地，他们本质上还是普通百姓，不是军队，而之前我们四千屯田军倒是可以转为正式士兵。”
郭宋摆摆手，“大家先坐下吧！”