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个制度空子，“爱卿，你的意思是将允许官船携带私货这一条废除了去？”
“不不…臣非此意…”彭岳连连摆手，他没想到朱厚熜做事竟是如此偏激。
“陛下您想一下，官船之所以能在其中藏有那么多私货，牟取那么多利润，恰恰说明民间有这种需求。”彭岳紧紧盯住朱厚熜，拱手行礼，“正如同治理河道，堵不如疏，因此臣恳请陛下能够恢复民间运输，允许商人出资参与南北货物与交通运输。”
“可是之前行使过这个法子，但是已经被废除了…”朱厚熜又端正了坐姿，恢复了帝王的威仪，“之所以废除，就是因为有弊端。之前征调过甚，民间怨声颇大…”
“臣说的法子并不同于以前的那种方法…臣是说将民家的大商人引入到这里来，让他们出资进行南北交通的货物运输，官府只负管理之责，并无参与引导之权。至于这管理也仅限于征税，查漏…”彭岳抬起头瞥了一眼朱厚熜的神色，又赶忙垂了下去，“就像之前在边境实行的盐引政策一样，只向商人征收盐价和税款，然后允许他们支领和运销食盐的凭证。”
“这个法子听起来还不错…”朱厚熜捻捻手指，“管理起来嘛…”
“陛下，这样管理起来是比之前要方便的，毕竟我们只需设几个机构，对这些事进行统一管理，量那些商人也做不出什么逾矩的动作，毕竟有官府管着…”彭岳见朱厚熜有所犹豫，慌忙解释了起来。
“朕倒不担心管理的问题，只是这样一来…商人的势力会不会因此大增？”朱厚熜皱着眉头，却不瞅彭岳。
“这点陛下大可放心，商人皆为利来，皆为利往，图的就是多赚些钱财，不过是守财奴般地性子，做什么事前，不得多掂量掂量？”彭岳本来想提议对商人多加征税，压制他们的势力。但是彭岳毕竟想要社会进步，因此就不能过于限制商业的发展，便把这个建议吞在了肚子里。
“嗯…爱卿说的也是…毕竟让他们做，比让这些官员做…放心些…”朱厚熜在那里自言自语般地念叨着，思维也变得跳跃起来。
“陛下，此举利处甚多…”彭岳见朱厚熜不说话，便在一旁念叨了起来，“首先，官员贪污牟利的机会变少了，其次，耗资多的问题根本不必关心，因为那都是商人自己盈利的事情，并且，我们的税收肯定要比之前多出许多…”
“好了好了…不用说了，朕知道这样好处非常多…”朱厚熜垂下目光，抚抚有些皱褶的黄袍，“只不过实行起来就困难了，问题都会出在那里，而且…眼下最重要的是让那些大臣都同意…”
“原来他一直在担心这些，看来这个皇帝真的不简单…”彭岳心中暗暗叹道。
“皇上，这种事情确实需要慢慢来…”彭岳眼珠一转，“一开始的时候，我们可以先给予漕运官员较为宽泛的管理权，这样他们多了些…便宜行事的机会，也就不会有太大的反对意见，便于一开始实施这个政策…而且…也能够对商人的势力进行压制，在最初的时候给他们立立威…”
本来一开始彭岳不想这样的，但是想到这个政策可能真的阻力很大，便向朱厚熜提出了这个建议。经过这一段时间在官场的锻炼，彭岳已经学会衡量利弊，知道牺牲一部分才能得到一部分的道理。
“当然，这种状况要在后来慢慢改变…臣希望经过大约三到五年的时间，官府能够做到只在相关河口设置专门机构管理，再无多余官员插手其中。并且为防涉事官员贪污，设一机构，只记录，不收费。再设一专门机构，只管收费，无权管理。如此一来，运输昌盛，吏治得清，最重要的是，户部不仅不用支出运输之费，反而可因此坐获大笔税收。”彭岳说完，看看朱厚熜脸上甚是喜悦。
“嗯，你说的这些很好，也挺有远见…”显然，朱厚熜很满意，“现在还有两件事，一是需有一个官员强势推行…另一个就是…户部那边…”
“皇上，此事关系重大，臣认为只能让张璁张大人来做，否则换为他人，实在难以顺利推行。”彭岳向朱厚熜严肃地说道。
“嗯…那就由张大人主导此事吧…”朱厚熜顿了顿，好像还有话要说。
“陛下，臣愿意帮衬着张大人出谋划策，略尽绵薄之力…”彭岳上前进言，还是一脸的严肃。
“如此甚好…”朱厚熜欣慰地笑笑，“那这件事张大人负责从中管理调停，其他的大小事宜就由你来负责吧…”
“另外，你在吏部做这个也不方便…”朱厚熜嘴角上扬，“此番你也算是功劳甚大，就擢你为户部郎中，先把这件事努力做好吧…”
“谢皇上恩典！”彭岳心内大喜，他知道自己和朱厚熜都是“各怀鬼胎”，而且二人也是非常默契地达成了自己的“愿望”。
附注：其实明代的漕运及物资运输存在很大问题，但由于笔者能力问题，无法三言两语以小说的形式将这件事彻底解释明白，因此便在此处补充解释，此处以明代漕粮运输为例，以一斑窥全豹：明代的漕粮运输制度改革的总趋势是由军运代替**，由长运代替分程运输，农民也由过去支应运役改为缴纳运费了，包括运费，运军行粮及修船费等，均按正粮加耗派征。这种变化起初对农民是有利的，但以后明政府及各级官府出于搜刮财源的需要，不断加派各种不同名目的运费，使农民的负担越来越重，成为对粮户的公开掠夺。承运者不论是**还是军运，都是繁重的徭役。