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去南方，而且给黄巾军种田，那等于是背叛朝廷，要是万一哪一天官军打了过来，那他们就都成了反贼了，到时候可是要杀头的。
或许是看出了王小二眼中的犹豫，程昱又开口说道：“这些土地你们只要耕种满了三年，土地就是你们的了，不过依旧需要向官府缴纳一定比例的粮食，这个比例会随着你们耕种年限的增长而减少，最后当你们种满了二十年之后，这些田地的缴纳比例就及剩下两成半，你看如何？”
这个条件可比之前的条件要诱人多了，这就好比，同样是住一套房子，每个月都要拿出三千块钱来，一个人是交给房东，自己租住，另外一个人是交给银行，自己供房，尽管话费相同，居住的也相同，但是前者心里更加安心，因为这房子是他的，而对于这个时候的农民而言，土地就是他们安身立命之本，因此广大农户心中的土地情结都很重，只要将土地国有，改为私有，虽然地租没变，但是却能让他们的积极性提高很多倍。
当天，程昱便就屯田制的问题给刘志做了汇报，刘志听完之后苦笑不已，这是他忽略了，在后世就有一个类似的集体农庄，叫做农村合作社，就算是强制的将所有的人都集中起来进行生产，但是因为这些东西都是公家的，所以他们的积极性不高，他本以为自己拿出五成的粮食出来，让这些农户得了，他们应该会有很高的积极性的，没想到他们居然还是想着要地，好吧，那既然这样，就在原先的计划上面修改一下得了。
第二天，程昱带着新方案，到难民群中再次做了宣读，这一次的条件跟上一次相比主要有两个变化，一个使地租变贵了，从之前的五成变成了六成，在听完了这个变化之后，那些原本心里还想尝试一下的农户不禁打起了退堂鼓。
但是程昱宣读的第二个变化却让他们感到兴奋不已，那就是只要他们得到土地之后连续耕种三年，就能得到这块土地，不过在得到土地之后还是要交地租。
难民们一听土地能够成为自己的私人财产，一下子就轰动了起来，连程昱下面说的话都不想听了，而王小二这个时候也带头表示自己愿意签协议，并且迅速的跑了上来，很快就签字画押，并且得到了八十亩的优质田地。
这一下子难民们见有人带了头，一个个的也都没有了顾虑，全都一拥而上，争抢着要签协议，要挑好地方，场面甚至一度失控，程昱不得不向刘志请示，又调动了一千多人的部队来维持秩序，这才勉强将现场汹涌的人群给控制住，不过还是有不少人被挤压的受了伤，好在没人被活活的踩死，不然的话那就悲剧了。
难民的人数确实是不少，足足有两万多人，他们一共领走了接近三十万亩的土地，而有了难民的大规模领地，很多汝南本地人也跑来签订协议，很快就将黄巾军手中的八十多万亩田地瓜分一空，甚至还有很多人没有土地，刘志只好又组织人手进行开垦，并且宣布谁开垦的田地就是谁的，这一下子汝南到处都是热火朝天的开垦风潮，耕地的面积不断的上涨！
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