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于官府外，其余一应所得，都是百姓所有。”
“这是最大的利益。”
“当然，这一点仍旧不曾解决先前提及的问题，没有人愿意卖掉土地。”
“这不着急。”
张绣侃侃而谈，继续道：“通过这一项措施，肯定是能够拉拢无数百姓的。因为对于百姓来说，他们租种土地，亦或是耕种自己的土地，还得缴纳赋税。可是通过耕种官府的田，甚至转租出去，不需要缴纳赋税，这是谁都能一目了然的。”
“这里，就涉及到了让百姓卖田的手段。”
“一方面，自己耕种的田地，需要缴纳赋税，官府的田地不需要缴纳赋税。百姓趋吉避凶，总有许多人，为了不缴纳赋税，从而卖掉自己的田地。”
“不过这是针对普通人的。”
“大户人家，不会去考虑这些，也有相应的手段对抗。”
“所以还需要另一方面的手段。”
张绣说道：“这就是第三点，朕准备在长安上林苑附近，修建陵墓。昔年汉武帝时，曾迁徙无数的商人到皇陵去，修建皇陵。如今，朕也准备效仿。”
“以修建陵墓的名义，征募豪族豪绅前往皇陵。如此一来，他们唯有卖掉田产，才能举家搬迁，否则留下的土地，也就失去了作用。”
“不过凡事也有商量的余地。”
“只要是愿意卖掉土地的大族，可以允许他们留在原籍，不必迁往皇陵。”
张绣说道：“这便是针对大族的手段。”
“嘶！”
贾诩和徐庶闻言，倒吸了口凉气。
这手段果然狠辣。
如果说第一是稳定局势，第二是拉拢百姓，那么第三点便是釜底抽薪，彻底断绝了大族豪绅留下的可能。因为如今大秦强势，没有人能和大秦掰腕子。
贾诩想了想，说道：“陛下，纵然是如此，可如果推广出去，所有人串联起来，恐怕也一样会引发震荡的。这事情，不是那么容易处理的。”
张绣不急不躁道：“所以，这又涉及到了第四点。土改的进行，不是一次性的推广，不是一朝一夕就要完成，而是由点及面，一步步改革的。先选择一个县，从县进行改革。然后，再一步步推广到全国各地去。唯有如此，才能确保地方的稳定。否则一次性推广，必定是引发轩然大波。这一点，朕很是清楚。”
“陛下圣明！”
贾诩听完后，顿时松了口气。
既然是试点，那就好办。
如果真按照一次性推广的策略，到时候天下间烽烟四起，所有人各自为政，恐怕整个大秦，立刻就要分崩离析。
这是贾诩不愿意看到的。
张绣继续说道：“朕选择的试点，准备选在河内郡的怀县。这怀县作为河内郡的治所，又有胡昭治理，民风大开，更容易推进。先在怀县试一试，再考虑进一步推进的事情。”
徐庶和贾诩闻言，都表示赞同。
两人都没有异议。
毕竟张绣的考虑，已经是颇为全面。
张绣说了大方向的策略，但实际上，涉及到操作的细节，还有诸多的问题。他又一一的阐述一番，把各项要注意的事情阐述后，最后道：“此事便不公告天下了，就从怀县开始。接下来，朕会亲自前往怀县。至于修建朕陵墓的事情，你们安排。这件事情，可以先一步进行。”
“喏！”
贾诩和徐庶躬身回答。
他们清楚张绣的决心，也认为按照张绣的谋划，是极可能成功的。
毕竟张绣有足够的威望去处理。