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姚启圣的建议，让朱明忠微微一愣，随后说道，
“前段时间礼部郎官赵国宾于报纸上发表的文章，可是引起了颇多争执！”
作为皇帝，或许现在朱明忠很少与外界有直接接触，但是通过报纸，却可以了解到外界的事物，礼部郎中赵国宾，在离开北直隶进京赴任的路上，对沿途的乞丐进行了调查，最后得出一个结论，应禁止乞讨，以免恶丐害人。
而“采生折割”是乞丐中最歹毒凶恶的一种人为了达到骗人钱财的目的，人为地制造一些残废或“怪物”，以此为幌子博取世人的同情，或者以广招徕，借此获得路人施舍的大量钱财。“采”就是采取、搜集;“生”就是生坯、原料，一般是正常发育的幼童;“折割”即刀砍斧削。简单地说，就是抓住正常的活人，特别是幼童，用刀砍斧削及其他方法把他变成形状奇怪残疾或人兽结合的怪物。
这种恶行，别说是17世纪非常普遍，就是在21世纪也偶有听闻。官府若是碰到这种恶丐，自然也是严厉打击，但却总无法禁止。赵国宾于报纸上提出的建议是从根本上解决问题——禁止乞讨。
“禁止乞讨……”
沉吟片刻，朱明忠说道。
““天下无丐”岂能依靠“禁止乞讨”？若非是逼急了，又有谁会甘为乞丐？”
朱明忠的回答，是借用报纸上他人的回答。
“陛下，身体强壮的的乞丐，所需要的是一份工作，而不是一份施舍。”
深吸一口气，姚启圣继续说道。
“臣不信谁会下贱到完全甘于行乞，他们落到这个地步，不是迫于贫困，就是因为懒惰且贪婪，所以臣以为，对任何乞丐都应该施以救济或惩罚，如果行乞是因为贫困，而贫困可能起因于懒惰，也可能是遭受意外，如果后者，他应该得到救济，但是前者，就应该得到惩罚。臣以为，现在世间的乞丐，大多数是因为前者，是因为懒惰，而且其中不少都是世丐，世代行乞的乞丐，行乞同样更是流氓痞棍、强盗的绝好庇护所，以至乞丐之中可以说是人鬼混杂，藏污纳垢。从流氓无赖的自残自虐、胡搅蛮缠、蛮横无理、无事找事、寻衅滋事的“强索”，再到坑蒙拐骗、奸诈诡慝以至于采生折割、杀人越货，更是屡见不鲜，臣以为，非酷法严禁，不能除以恶习。况且……”
抬头看着陛下，姚启圣压低声音说道。
“他日清虏入寇，皆罪起于流民，而流民初兴，皆为乞丐，乞丐聚集，便为流民，若其中有不法之徒加以煽动，便由民为寇，为害天下！”
对于经过了晚明的流寇作乱的人们来说，每每提到“流寇”，总是不由自主的生出防范的心思，即便是朱明忠，同样也是如此，毕竟，大明亡于流寇。
“若是禁止行乞……”
朱明忠看了一眼姚启圣，反问道。乞丐、流民总是一体的，
“那么，这些乞丐怎么办？”
“陛下，其中老弱病残者，送入养济院，自有官府供养，可免其挨饿受冻，目前天下各府县皆有养济院，自然可以安置这些人，至于其中强壮者……”
抬头看一眼陛下，婉启圣便试着说道。
“可流放于海外……或者东北，毕竟，身体强壮的的乞丐，可以皮鞭教其劳作，如此，自然可以做到天下无丐。”
天下无丐，可为盛世。
流放……这确实是个不错的选择，既可以充实东北和海外殖民地的人口，也可以解决国内的流民问题，现在流放的是乞丐，将来，流民同样也可以依此类推。
只要形成一种机制，就可以将许多隐患消灭于萌芽之中。
朱明忠略微点了一下头，略作沉思后说道。
“嗯，这么做倒也无不可，但却不能操之过及，不过……”
看了一眼姚启圣，朱明忠又说道。
“现在内地的乞丐确实不少，官府不能再任由他们行事了！”
其实，从明代以来，乞丐一直都受官府的控制，在地方官府中，往往有吏员用专门管理全城的乞丐，其实也就是管理“丐头”，也就是所谓的“丐帮帮主”。“丐头”负责把乞丐组织起来，指定几个丐头，规定哪一伙乞丐可以在哪一带地段住宿行乞，还规定农历每月初一、初八、十五、廿三这四天可“自由活动”，其余日子，则只能在指定的地方行乞。丐头每月在衙门里领取俸银，但为数极微，主要收入是向各行业商店收取“月规钱”和逢年过节的”节规钱”。乞丐处每月编造乞丐花名册，到商会领取秫米，每月人均一斗，还有些许衣物杂什，也例由农民和商人提供。所有这些食品物资，大多被“团头儿”中饱私囊，落到乞丐头上的已微乎其微。
除了受丐帮控制的乞丐之外，还有以乞丐帮会的衍生组织，成员以乞丐为主，兼有流民、盗窃、抢劫分子聚集而成的组织，他们有自己的暗语，有统一的组织，有严格的帮规，俨然一个秘密社会，其活动是假借行乞之名以行盗窃抢劫之实严重影响了社会的稳定。对于这样的丐帮，官府自然是严加打击。
对此，朱明忠并不陌生，只不过过去他一直按照明代以来对待乞丐的办法——既控制又打击，之所以如此，是因为对于乞丐，除了将其控制要可以控制的犯围内，并没有太好的解决办法。
其实，就是之前赵国宾于报纸上发表文章尽管引起了争论，同样也没有给出什么解决之道，无非就是老生常谈的“免费给予稻种耕牛，并赐给田地”，这并不是解决问题的办法。
不过现在姚启圣的建议，倒是一个再合适的不远的选择，相比于将国内的犯人流放至少东北以及南洋等地，乞丐以及流民的数量更为充足，全国恐怕不下数十万，如果将他们全部流放至海外，自然就会海外移民增加了一股生力军。只不过，这件事不能操之过急，毕竟，天下的乞丐、流民足足有数十万之多。
毕竟……步子大了，容易扯着淡！