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政务处置经验的学官中挑选优秀人才送到南都，先行发分到各地应急。同时将组建金陵大学堂的计划提前，先组织培训一批半年期的短学制学员应付控制区扩大、却无足够人才治理的大难题。
军帅府内，包括丁之相和袁廓宇这两位在朝堂上的大学士，都曾向周士相委婉提出暂缓清欠，从江南士绅中选出新官分派到各地，替换那些清朝降官，以便最大程度控制这些地方。周士相却说长痛不如短痛，不纳此议，反令张长庚和蒋国柱加快清欠，至少要保证搜刮出可长期维持十万太平军的钱粮。
拿下了杭州的苏纳也接到了搜刮钱粮的命令，只是鉴于浙江南部尚有三府未能拿下，攻入浙江的第六镇兵员不足，若地方有变，单凭第六镇可能无法及时平定，所以周士相不准苏纳在浙江搞清欠，而是要他借通虏名义查抄那些富绅。同时苏纳在杭州满城获得的大量财富也往南京启运，以为军费。
对杭州满城的财富，周士相明确要求先行用于在江北阵亡的太平军将士抚恤，各官若有私下截留者，一律处死。
扬州之战已过去快半年，可是对于阵亡、负伤将士的抚恤和安置才进行了一半，连番大战耗光了周士相不多的家底，不得不用清欠、通虏等名义大肆收敛钱财，否则，财政难以维持。
早期太平军采用的公库制因为太平军兵员不多的原因，保证了太平军的发展和凝聚力，但随着兵员的增多，地盘的扩大，不断的战事及采用了战兵、正兵、辅兵和军官定禄制度，公库早已为之耗光，只在广东一地开设的广东银库暂时也无法向其它地方推行，所以太平军现在越依赖军饷。高抚恤固是能提高军心士气，可代价却是从前几乎不考虑钱财的周士相不得不为如何弄钱而头疼，也算是体会到了巧媳妇难为无米之炊的滋味。
前世只是一个普通士兵的周士相很难在这个时代想出什么好的捞钱法子，但是通商口岸（特区）这个认知却是有的。他很想在松江，也就是后世的上海地区设立港口，仿照郑家通过海贸聚敛大量财富，以用来养军，让百姓休生养息，可没有一支强大的海军在手，这个念头也只能是想想而已。
倒是广东却有这个条件，一来广东本就有澳门西夷在此经商，二来珠江被太平军的水师掌握，郑家没有将手伸向这里，所以理论上在广州或珠海一带设立港口进行海贸是可行的。然而，周士相如果这样做，肯定和澳门的葡萄牙人发生冲突，双方之前已经有过一次纷争，那一次是以葡萄牙人的退缩结局。但这一次葡萄牙人肯定不会轻易退缩，因为一旦明朝开港海贸，触动的肯定是葡萄牙人在东方的利益。他们不会容忍澳门的地位被其它地方越过，因此战争肯定是必然的。
周士相眼下还无意和葡萄牙人来一次战争，他在等待，如果他没有记错，国姓爷的去世恐怕就是眼前的事了。如果国姓爷真如历史一样去世，那他留下的庞大水师，周士相断然是不会让郑经接手的。
哪怕发动战争，周士相也要抢到郑军的庞大水师，为此，他在所不惜，哪怕背上内讧的骂名，他也毫不在乎。
内战，也许真的不会避免。甚至于，如果国姓没有病死，周士相也准备发动针对金厦的内战，因为他需要海军。