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有治理南陵的经验与先例在，再加上西陵内部的配合，东陵接收西陵国土、在西陵推动新政进行的很顺利，唯一的难题就是西陵太穷，人口太少。
国库穷、百姓穷，权贵们虽然有银子，可之前已经被西陵长公主抢走大半，早就落到了北陵的荷包。
连年天灾，西陵死的人远比新生儿多，城外新坟头一座接一座。为了治理西陵，东陵投入了大量的人力与物力……
“幸亏有前朝那批宝藏，不然依东陵的国力，根本撑不住。”凤轻尘看着西陵的支出，头痛得要死。
西陵皇上这几年忙着争权，几乎没有半点出采的政绩，西陵虽谈不上十室九空，可地里的草却是有手一样长了。
全国数千个粮仓，勉强凑齐西陵大军一个月的粮食，吃完后连来年的种子都拿不出来，老鼠都快饿死了。
东陵拿下西陵，不仅没有得到，属于战胜国该有的珠宝财富，反倒要往西陵投入大量的物资，以保证西陵这片土地的百姓，能熬过这一劫。
粮食一车车往西陵运送，还有人……全国上下都在为建议西陵而努力。
“幸亏有红薯土豆这些产量高的粮食，不然西陵根本撑不到第二年。”西陵的情况非常糟糕，死亡人数节节攀身。
孤儿、年迈的老人是最先被抛弃的，城外的尸体堆积成山，要不是东陵运了大批粮食过去，人吃人的惨剧会在西陵每一个城镇上演。
“粮食和药材，远远跟不上，云城的库存已经告急，新一批药草采摘时间还没有到。”凤轻尘头痛的揉了揉太阳穴。
从来没有一刻，像现在这般无力，整个九州大陆粮食、药材紧缺，每天都有数千、数万的人饿死、病死，而她什么也做不了，只能眼睁睁地看着……
“不必忧心，会有办法。西陵四面靠海，只要齐心，就能熬过去。”九皇叔放下笔，起身走动两步，活动一下僵硬的四肢。
他已经下令，东陵、西陵的水军合并后，就开始出海捕食海物，以缓解西陵的饥荒。
至于那些暗中使坏的人，九皇叔早已磨好刀，只等他们把脖子伸出来……
“你说得对，熬过这段时间就好了，只是看到太多人死去，我心里难受。”凤轻尘亦起来，倒了两杯水走到九皇叔身边，将其中一杯递给九皇叔。
打下西陵后，两人都忙了起来，也只有这个时候，才能享受难得的悠闲……
打天下难，治理天下更难。九皇叔和凤轻尘要的不是至高无尚的权利，他们要的是这片大陆的百姓安居乐业，重回前朝盛世，不会再发生易子而食的惨剧。
为了这个理想，他们不惜手握屠刀，遇神杀神，遇佛杀佛！
……
时间的齿轮缓缓往前推动，九皇叔登基第五年，东陵已拿下九州大陆大部分领土，离统一之路只差最后一步。
为了表明九州大陆所有百姓都是平等的，没有谁高谁一等，九皇叔接受大臣的建议，正式改国名为九州帝国。
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