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为了适应快速的人口增长和更加合理的管辖，臣提请在继续推进郡治改革的基础上增加全国县治数量和规模，从目前的一千二百余县增加到一千八百余县，根据人口规模和辖区范围进行县治数量的调整，根据臣的预测，十年之后，我大秦人口将突破一亿，二十年后可能会突破三亿，人口的爆发式增长将对各地官吏的治理能力要求大大提高，同时也会对生存环境以及钱粮盐布等急需的生活物资形成极大的压力，因此臣建议继续推进郡县大学和中学的建设，培养更多合格的地方官吏来适应国家的长远发展，为了大秦未来不至于人口过多而造成耕地和粮食短缺，臣提请废止人口生育奖励法案……”
“五年前臣提请推行第一个五年计划，开春之后便已经结束，根据执行情况来看成果斐然，改善民众生活的铁锅计划、增加粮食产量的粮种推行计划和新式耕种方法都得到了非常好的效果，各地卫生院的筹建也达到了八百余家，中学筹建了两百余所，大学筹办了十余所，农商工税都已经降低到了计划范围之内，朝廷税收也连续五年大幅增长，全国水泥马路的翻新修建超过两万余里，鉴于五年计划的巨大成果，臣提请进行第二个五年计划，计划如下……”
自从上次坦途计划一次提请了十多本奏书之后，陈旭突然感觉喜欢上了这种变态的工作方法，这次经过足足半年的巡视体验大秦的基层变化之后，在来去的路途上大部分时间都在思考更加深入的改革措施，而且主要针对的是往日法案的更深层次的细节修改和适应新时代的法律制度。
穷则变，变则通，通则久。
大秦眼下的发展日新月异，新老问题交织在一起，只有不断的去发现和改革，才能够发展的更快更好。
大秦朝堂的众多大佬没有太多改革的意识，而且久居咸阳几乎不出去体验民生，更多的时候只是在按部就班的处置政务，因此陈旭就要利用自己的身份地位和权利强势的去推行自己认可的政令，努力让大秦沿着自己展望的目标快速前进。
而这种大规模提出奏书还有一个好处就是不管其中有多少能够得到皇帝的认可和文武百官的支持，但搂草打兔子，总会有许多能够被通过然后被贯彻执行下去，而且许多改革措施提出来之后，哪怕现在不能推行，只要传到民间，自然会有人支持，形成一股民间的力量最终倒推朝堂改变。
没有焚书坑儒，没有法家一家独大，在陈旭兼容并蓄的执政理念下，百家门徒和有志于报效君王的名士贤达得到了极大的自由，可以通过报纸，通过百家论坛甚至是直接上书朝廷来推广自己的理念，提出自己独到的见解和治国理念，让自己的思想最终也能够得到传播和发扬。
整整一个早朝时间，几乎都是陈旭一个人在演讲。
而越到后面，奏书的内容涉及的越发宽泛和深入。
从最为基础的农业，到后面的商业、工业、军事、教育、医疗、人口、环境、甚至包括面对即将竣工的京师大学和图书馆等等都提出了新的建议和改革措施，甚至在最后一本奏书上，还提出了在姑苏组建南方商报的计划，同时还要文学院和大秦都市报、出版社一起筹划推出一批包括美食、服装、军事、商业、地理、科学、医学、美术、音乐、小说故事等不同类型的专业期刊，以此推动大秦文化事业更加蓬勃的发展，为全国百姓提供更多的文化娱乐与精神粮食。
早朝散，文武百官一个个脸红耳赤头昏脑涨的互相讨论着回各自府衙办公，而同时，清河侯一口气提出了二十多本奏书的消息很快席卷整个咸阳，面对如此多的改革措施和政策法令，上到皇帝衣食住行下到黎民百姓吃喝拉撒几乎无所不包的打包提案，即便是熟悉清河侯一贯奏事风格亲朋好友全都有些不敢相信。
“侯爷，您这是打算把往后十年的事都安排完了退休吗？”
紫寰殿中书省府衙，闻讯匆匆而来的报馆总务秘书陈平坐在陈旭的办公桌前面擦着额头的汗，明显有些心神不宁。
报馆作为三品衙门，但情形特殊不需要处理政务，因此皇帝许可报馆的官员没有要事不用上朝，因此陈平等人虽然位高权重，平日几乎不去朝议大殿上朝议政，偶尔去也是被皇帝召去的，而去的目的肯定是有重要的朝堂政令需要披露和通报。
但让陈平没想到的是，陈旭这回来才七八天时间，便突然再次提请如此多的改革奏书，不仅让皇帝和满朝文武不适应，连他这个最忠诚的狗腿子都懵头了。