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各级加工企业和销售企业，而这些企业这才是转移农村劳动力的真正的主力。以美国为例，美国不仅是世界最大的工业国，也是世界最大的农业国，虽然直接从事农业的人口只占美国总人口数的3%，但和农业相关的部门却占美国总人口数的10%，正是这多出来的7%口支撑这美国这3%人实现高效的农业生产效率。当然这7%的人口从表面上看已经不能算是农业人口，而是与从事与农业密切相关的工作例如农产品加工、化肥、种子、农药、农业机械、农业技术的开发。而美国不仅会对农业进行全方位、大规模的补贴，每年还会对全美各大高校的与农业相关的研究项目进行拨款，以维持对农业技术的持续开发。
李睿对农业的重视，不仅是为了维持国家战略安全的需要，从事农业不是一件亏本的买卖，而是会带来实实在在的利润。它还是一个国家的根本所在。
而不管在国内还是在国外，农产品的加工环节创造的利润和提供的就业机会都远远超过了农产品的生产环节。而美国农产品企业的许多经验尤其值得秦国农产品企业借鉴。
这些企业具备所有企业崛起的共同特点，良好的管理和不断的科技投入。
良好的管理不仅体现在公司的行政体系，更体现在在农产品加工的每一个环节都严格控制，保证最后消费者手中的产品是不仅是合格的、安全的，更是优质的，这也是塑造品牌的第一要素。秦国的食品加工企业要想做大做强，首先还是从管理做起，从公司刚刚开始创建就应该定下的基调。食品加工不同于其他，可能一着不慎满盘皆输。除了在原料上进行严格质量保证外，在农产品加工环节的严格监控才能始终保证产品质量，才能塑造品牌形象，才能产生更多的附加值，才能创造更多的利润。
国外一般的食品加工按照产品种类的不同在生产过程中进行5—10道质量检测程序，秦国的食品安全法中为食品监控设定的程序是国外的两倍，并且监控的方法上也采用目前最先进的质量监控体系，虽然这种质量监控体系是李睿根据后世的食品质量安全监控体系修改设计的。秦国的这套认证体系是任何发达国家的认证体系都不能与之相比的。
质量监控体系不是作给别人看的，是自己用来监控产品质量的，是为了最优先保证国内居民食品安全的。好的食品监控体系的作用远远超过了所谓道德、行规的约束标准，在秦国的企业中不需要道德楷模，每个企业只要按照国家的法律法规严格审批执行就可以了，这也是一种比靠个人道德进行质量控制更加有效也更加负责任的体现。
而对食品生产过程中进行不断的科技投入在保证产品质量的同时，也能提高生产效率。美国是个人生产效率最高的国家，其科技的投入是相当高的，几乎所有的农业生产项目都实现了机械化，秦国也需要如此。
国营农场在秦国农业中占据重要的一部分，国营农场的耕地面积占全国耕地面积的80%以上，但在某些特殊的产品中，其占据重要的地位。天然橡胶面积约占全国天然橡胶总面积的80%，产量约占全国总产量的90%。在供应城市的牛奶和出口的大豆中，由它提供的占90%以上。相对于一般以家庭为单位的耕作方式，国营农场的耕作面积更为集中，机械化基础也更好。
秦国的铁路工程、桥梁工程、水库工程机公路工程的进一步建设，使得秦国大量从事农业生产的劳动力开始涌向城市，从事农业生产的劳动力减少，这就给了农场大规模使用机械提供了条件，也给各个农场的合并提供了条件。
具体的做法是，国营农场或其他农场和以自然村为单位的农民签订合同。农民出让土地经营权，农业公司负责种植、管理、销售，最后的销售收入除去成本后，双方按比例分成。虽然这部分分成相对于自我经营种植少很多，但这部分收入完完全全不用浪费任何的时间和精力，而与之相对应的是全年的大多数时间都可以外出打工。要么就近进入工厂，要么跟随这全国公共建设的大军，而那些稍微有点商业头脑的人也可以进行个体的工商经营，加上农产品产量提高的因素，因此总收入算下来，比原来单纯依靠耕地的生产方式大为提高。
因为实现了现代化管理，整个镇直接从事农业生产的劳动力仅1800人，而从事粮食种植劳动力仅仅1000人。养猪厂、面粉厂、还有蔬菜加工厂、食品厂等农产品加工企业仅是乡里基本配备。全镇生产的粮食除了缴纳必要的税收和满足全镇的需求之外，其余的全部用来深加工。面粉可以加工成面条、面包、各种糕点、麦片之类，玉米可以用来养猪。所有的秸秆、动物排泄物经过沼气厂处理，生产的沼气除了供应全乡的使用外，还可以进行商业买卖，而沼渣又是绿色粮食、蔬菜生产的必要肥料。而生猪除了生产新鲜猪肉之外，也可以进行深度加工，肉可以加工香肠、火腿、火腿肠等，皮毛被其他公司收购，猪下水是加工独具特色食品—芝泮烧肉的必要原料。
当然，不仅农场，所有的食品加工企业都进行了现代化的科技投入，不仅机器设备最好，一些秘方也进行了合理化优化，从业人员也进行了严格的从业培训，以保证产品质量和品牌塑造。
拉长产业链是增加全民收入的不二手段，因为产业链越长，也就意味着从事此类行业的人越多，更多的人的劳动也就意味着更多的价值。
而增加农牧民的收入，除了要使用优良品种外，还需要有合理的管理方法。单以每亩耕地创造的价值来看，秦国的产值是远远超过美国的，但从每个农民的平均收入来看，秦国农民的收入就膛乎其后了。
李睿要做的是提高每户牧个牧民的专业技术水准。虽然华人的放牧历史长达几千年，但时间长并不代表有先进的技术。孔子说过：“劳心者治人，劳力者治於人。”每个牧民在成产过程中，更多是要凭借脑力，而不是凭借单纯的体力，才能实现较高的生产效率，才能实现较高的收入。在欧美国家，在其全面的高手平教育背景下，几乎每一个从事农业或者说畜牧业的人在某种程度上算得上是一个专家，他们都在一定程度上收到过良好的教育，对专业内的知识都十分熟悉。秦国的农业和西方在整体的差距就是如此，
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