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“贤婿且细细道来！”李世民听见夏鸿升突然有了办法，顿时大喜，立刻坐正了身子，对夏鸿升说道。
“小婿遵命！”夏鸿升点了点头，说道：“岳父大人，小婿所言之法，主要乃是两个东西。其一，曰挂职锻炼。其二，曰基层工作经历。这两样其实是一个东西，只是一个是手法，一个是目的。一个是举措，一个是规制。”
李世民又从夏鸿升的口中听到了新鲜的名词，于是问道：“这基层工作经历，朕倒是猜得到，想来该是有过在基层为官做事之经验吧？”
夏鸿升点了点头，说道：“岳父大人说的没错，所谓基层工作经历，就是具有在县一级，和县以下的朝廷机构中做事的经历。包括县令、县丞、主簿、县委……甚至于衙门差役、里正之类。就是说，有在这些能够直接接触到百姓，直接深入到民间，直接处理百姓之事务，同百姓打交道的朝廷最底层做事的经验。基层工作经验太重要了。民间的事情，千头万绪。只有了解基层实情，贴近百姓，增强朝廷官员的百姓观念和百姓感情，密切朝廷同百姓之间的血肉联系，官员才能够有的放矢的去治理百姓，去造福百姓。而为百姓造福了，同百姓有感情了，百姓自然也就对这些官员，对朝廷心服口服，也就会忠心于大唐，忠心于朝廷，忠心于陛下了。”
“贤婿所言不错啊！”李世民点了点头，说道：“先贤孟子有云：得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣；得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔也！若是朝臣们都未曾接触过百姓，未曾深入过民间，又如何能知道其所欲，其所恶？又如何能得其心？不得民心，又如何能使得这天下长治久安？”
“岳父大人所言极是！还有，岳父大人您一定是知道的。这朝臣之中，也是有一些成文和不成文的规矩的。”夏鸿升对李世民说道：“比方说科举吧，读书人若想要入朝为官，就必须经过科举考试，及第之后才算是有了谋求官位的资格。法度有所明令，故而这就是一个成文的规定。还有吏部的释褐试，只有通过了吏部的释褐试，及第之进士或明经者方能分授官职，这也是朝廷的规定，故而也是一个成文的规矩。可进士科之应试者，多在礼部试之前，将自己所作之诗文辑录成卷，投献给主考官，或是有地位的人物，以表现自己，并争取其的推荐。若得其赏识并推荐，则考试之时及第的几率就要大上许多，这不是朝廷的明文规定，然进士科之学子逢考必投行卷，博求高位者举荐，日后入仕升迁，也会快上许多。这也是一贯有之的了。这就是不成文的规矩。陛下，如今朝臣之升迁，从或科举、或举荐、或因功、或蒙荫而入仕，到分授官职，再到升迁官位，这中间都有这些条件的限制。科举及第，是一个条件，高官推荐，是一个条件，赴任之后取得功劳，是一个条件，朝堂之中有人提携，是一个条件。当这些条件一个一个的都满足了，官员才会得到升迁。满足的条件越多，升迁的几率越大。所以，朝廷完全可以将基层工作经历也补充到这些条件之中。那就是，日后但凡官员升迁，必要求其有过基层工作之经历，否则不能升迁。”
“凡官员升迁，必要求其有过基层工作之经历，否则不能升迁……”李世民沉吟了起来，想了一会儿，又对夏鸿升说道：“这倒是一个让朝中官吏都不会欠缺同百姓接触之经历的好法子。若朝中有此令，则但凡是官员想要升迁的，那就算是朝廷不安排，自己也该要想法设法的请求到那些基层赴任去了。”
“是啊，岳父大人！”夏鸿升说道：“也不必担心一旦有了这规定，官吏们都往基层挤。没有基层工作经历的，且去基层工作，以弥补经历。而已有工作经历的，则升迁至州、道乃至于朝中便是。这一出一进，从上到下的官员并没缺少。而去，现如今朝中高官已定，不好再叫他们赴任基层。可从新晋科举及第者开始，将这些科举及第者直接授官到基层去，让他们可以直接获得基层工作经验，日后提拔起来之后，自有新的科举及第者补充到地方。”
李世民点了点头，说道：“好，是个好法子！如此一来，日后朝中之官员，必都是在基层做过事情的，都直接的接触过百姓，深入到百姓之事中去过。便可以避免官不知民了。好！这个法子好啊！官不知民，如何治民？不过，也有个问题。”
夏鸿升看着李世民，听李世民皱了皱眉头，又说道：“蒙荫入仕者，其祖上于国有功，子孙得以承袭其位。这是祖辈用功德换来的。若将其授官到了基层，岂不是叫人寒心？就比方说那程老匹夫，朕若是叫他的儿子去做个县尉，不仅对不住他于大唐之功劳，叫旁人看见了，也寒了心呐。令有一些受到举荐之人，的确有真才实学，却又故意让他去做县令之类，岂不是浪费了人才？”
夏鸿升笑了笑，说道：“这就涉及到小婿所说的另外那个词儿了。”
“挂职锻炼？”李世民记性好，听一遍，虽然不明白甚子意思，可也记住了。
“不错。正是挂职锻炼。”夏鸿升点了点头，说道：“所谓挂职锻炼，就是上层选派一些公务之人员，保留其现今之身份位阶，而遣派到下层官衙机构担任某一职务一段时间，进行学习锻炼，积累经验。”
李世民一听，顿时眼中一凝，想了想，说道：“贤婿的意思是，从朝堂之中，选出一批人来，让他还有当下的官阶，仍属如今只官衙，却将其派到基层去，做一段时间事情，然后重新召回。”