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是商人，只有城中稳定，才能赚到银子，维持秩序不是对他们的要求，而是他们的职责，也是需要。
黄由荣心中也是一动，原本以为要捐出部分银子，他在心中已经想好了数字，没想到周坤不要银子，“多谢周司令体恤，不过，我们都是华夏的商人，周司令如果要什么需要，随时吩咐一声，维持城内秩序的事……”
周坤眯缝着双目，沉思片刻，道：“南海舰队的主力，正在攻打广南、顺化，不会在会安城逗留太久，在朝廷派出的官员到达之前，你们能否利用当地百姓相熟的优势，组织一支百人左右的治安队，先维持城内外的秩序……”
黄由荣忙道：“本人责无旁贷，回去之后，小人立即组织人手，不用当地人，小人和各位东主，都有不少汉人帮工……”
周坤道：“汉人帮工自然是最为信赖的人，不过，华夏是要征服会安，以至于整个安南，当地的百姓人数更多，绝对不能忽视，”顿了一顿，又道：“招募治安队的时候，可以适当招募部分当地的京族人，让他们全家都归化为汉人。”
黄由荣心中甚喜，华夏果然是要征服整个安南!
他向周坤一拱手，“周司令放心，小人会招募治安队的时候，以汉人为主，也会招募部分京族人，小人和各位东主，会给他们发放酬劳，有了银子，不怕他们不肯归化为汉人!”
“如此甚好!”将会安城的治安交给汉商，周坤可以省却许多琐事，“先临时组建治安队，等到朝廷派出的官员到了，甄别招募的京族人，如果合格，可以转化为城防军!”
“小人明
白，周司令放心，这件事交给小人们便是!”黄由荣迟疑片刻，终是道：“周司令，会安城内，还有不少来自西洋的商人，葡萄牙、荷兰等，小人该如何处置他们？”
“依黄东主看，该如何处置他们？”
黄由荣笑道：“这些西洋人，从当地赚了不少银子，其中也有我们的银子，如果将他们的财物没收了，人赶出去……”
周坤暗自叹息，终究是商人，目光远远比不上皇上。
他曾陪着皇上去了濠镜，并且目睹了皇上与葡萄牙人施罗保签订了合作协议的全过程，当日以南海舰队的实力，完全可以全歼濠镜的葡萄牙士兵，但皇帝并没有屠杀、驱赶，而是和施罗保合作，双方进行海上贸易!
周坤摇了摇头，“黄东主应该知道‘焚林而猎’、‘涸泽而渔’的故事吧？”
“周司令的意思……”
“你们出售的货物，很大一部分是这些西洋人购买的，他们购买了你们的货物向西洋本土出售，你们才能挣到银子，如果没收西洋商人的货物，将人赶走，将来谁还敢来贸易？没有他们，你们从华夏国内运来的货物，将来卖给谁？指望当地的京族人吗？他们有银子吗？”
“这……”
“西洋的商人，只要遵守华夏的律法，正常缴纳赋税，千万不要动他们，让他们继续行商，大家有银子赚，不是更好吗？”
“周司令说得是，小人受教!”
周坤缓缓点头，又道：“会安城内，仅有治安队还不够，在朝廷派出的官员到达之前，必须先建立官府。”他并不知道朝廷是要在会安立县，还有因为会安商业发达而立府，先将官府建立起来，维持正常运转，等朝廷的官员到了再说。
“……”
“你们当中，可有人愿意在会安城出人知县一职？”周坤目视黄由荣，希望他主动站出来。
黄由荣心中一动，迟疑片刻，抱拳道：“周司令，小人倒是愿意担任会安知县，可是，小人因为行商的缘故，一年中有大半年不在会安城内……小人能否向司令大人举荐一名知县？”
“谁？”
“刘秉承刘东主!”黄由荣伸手指向头戴纱巾的商人，“刘东主在会安城已经呆了七八年，与当地的衙门、官吏甚至百姓，都是相熟!”
周坤看了眼刘秉承，道：“刘东主常驻会安城吗？”
“回周司令，小人以前和黄东主一样，时常来往各地，但从三年前，小人逐渐年老，便留驻会安城，主要看管、调拨货物，不再跑海了，三年时间，小人只回过一次福建老家!”
周坤点头，“刘东主是否愿意暂时出任会安知县一职？”
刘秉承起身，像周坤躬身行礼，“能为华夏做些贡献，又能维护会安城稳定，小人求之不得!”
“刘东主快坐!”周坤哈哈哈大笑，“朝廷官员到了之后，本司令无法左右，只能向他们提出建议，不过，从现在开始，刘东主便是华夏的会安知县了!”
“小人多谢周司令!”
“会安城中，除了百人的治安队，本司令再给你留下五十名海军精锐，”周坤向在座的商人一一拱手，“刘知县，黄东主，各位，会安城暂时就拜托你们了!”