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腊月二十一日下午,郭世俊从成都赶到西安,李自成立即在小厅内秘密召见了他,连何小米都不在场。
郭世俊照例行了大礼后,在李自成的对面落座,“大都督已经决定称帝?”
李自成淡淡笑道:“世俊是否觉得有什么不妥?如果不妥,现在还来得及!”
“非也,非也,”郭世俊摇着头,忙道:“天命军已经占据着数省之地,军事上又是节节胜利,此时人心所向,大都督既是称帝,正是顺应天理!”
李自成道:“此番称帝,会不会成为朝廷眼中的出头鸟?”
“便是出头鸟又如何?朝廷腐败透顶,已经无法组织强大的军队,”郭世俊忙道:“属下并非担心称帝本身,而是……”
李自成亲自给郭世俊奉上茶水,道:“世俊有什么话就直说吧,你我之间,还有什么话不能说的?”
郭世俊明白李自成的心思,今日之会面,连何小米都不在场,显然是要掏心窝子说话了,他拱着手道:“属下所忧,乃是大都督府有没有充足的心里准备……”
李自成点点头,关于未来的华夏,早就与郭世俊交流过、探讨过,彼此之间并不需要藏着掖着,“趁着现在没有老糊涂,便用律法的形式,将体制确定下来!”
“大都督言重了,”郭世俊长身一揖,道:“属下不是这个意思,而是指人选!”
“人选的事,待会再说,”李自成让郭世俊重新落座,不用拘礼,“只要将国家机构确立下来,人选倒是不难,无非对号入座!”
“大都督心中已有计较?”
“这些时日,我一直在思索此事,就等着世俊回来商定,”李自成道:“大明的内阁,不过是皇上的传声筒,一直干着文书的工作,必须予以废除!”
“大都督是要恢复宰相?”
“是叫宰相、总理,或是首相,似乎都差不多,无非是称呼上的区别,”李自成道:“还是叫政务院总理吧,似乎更符合现代的潮流,”顿了一顿,道:“我总觉得,‘三权分立’有些问题。”
“大都督请明言!”
“行政、司法、监察三权分立,其中监查机构权力过小,很难发挥真正的监查作用,”李自成道:“能否将兵部纳入进来,构成‘四权分立’?”
“大都督,万万不可!”郭世俊明白李自成的心思,无非是提高军人的地位,将来好征伐各地,开疆拓土,急道:“开国之初,君王强势,或许不会有事,但时间一长,兵部很难监管,迟早会形成一家独大的局面,甚至武将专权……切不可让兵部凌驾于各部之上!”
李自成微微颔首,老师的历史经验就是丰富,军人不同于文官,只有军队国家化,不参与政治活动,才能保障国家的稳定,大明实行“以文制武”,不是没有道理。
换句话说,如果文官作乱,只要军人没有参与,实际上只需要改变国家的大政方针,更换总理即可,分争只是在朝堂,不会引起内乱!
军事内乱、武装冲突,才会对国家形成巨大的破坏,就像现在的朝代更替,如果有得选择,军人应该远离政治才好。
郭世俊见李自成采纳了自己的建议,方道:“大都督,还有一事,便是如何限制总理的权力,防止威胁皇权!”
李自成知道,这一路之上,郭世俊恐怕也是思索了不少问题,遂笑道:“不知道世俊有什么好法子?”
“限制总理的权力,无非有四个法子,”郭世俊的道:“一是强化三权分立,防备总理一家独大;二是确定任期,总理不能终身制;三是由皇上任命总理及各部部长,让他们互相监督,防备形成利益集团;四是强化对总理本人的监督,包括建立类似锦衣卫的机构。”
“锦衣卫就免了,不过可以设立监督机构,只有调查、取证的权利,但不能私设刑堂,”李自成笑道:“监督总理,实际上也是对国家,对总理本人最好的保护!”
郭世俊点头,道:“国家机构的组成,尚在摸索阶段,在具体的施政过程中,如果发现问题,还要不断修正,最终达到完善!”
“天下没有一劳永逸的制度,”李自成笑道:“所有的制度,都是为了国家和民族,并能促进国家和民族的发展,随着国家、民族的需求、利益的变化,制度本身也要不断完善,才能适应时代的需要!”
“是呀,没有一劳永逸的制度!”郭世俊喃喃自语,似乎在想着什么。
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