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李自成留下宋献策坐镇西安，暂时将驻扎西安的各营军队交给他，自己只带着一个千户的亲兵和牛金星、王胤昌、李琬，轻装出发，向北追赶李绩部第四营。
他比孙传庭迟了两日出发，到鄜州时才赶上孙传庭，两部合兵，继续沿着官道向北。
行至延安府，方才赶上李绩的第四营，此时李绩已经拿下了延安府城，见李自成终于赶过来，忙迎出城外，“大都督可算来了！”
李自成跃下战马，淡笑道：“怎么，战事不是一直很顺利吗？”
“大都督，战事倒是顺利，明军望风而降，属下并没有遇上多少硬仗，”李绩随即苦着脸道：“就是安抚百姓的事，耽误了不少时间，而且……而且，属下只是纯粹的军人，民政方面，属下十分头痛……”
“哈哈，”李自成大笑，这次出来，除了亲兵，并没有携带军队，但王胤昌、李琬两位民事副使都带来了，“李将军不必担心，延安府城的民政，暂时交给王胤昌先生吧，不过，你要协助他组建两个百户的城防军。”
“如此甚好！”李绩大喜，将民政分离出去，是他祈求不得的事，组建城防军就简单多了，只要从战俘中挑选出两个百户拥护天命军的士兵，再留下部分天命军的士兵，监督他们操训一段时间，在天命军占据大势的时候，又及时发放丰厚的粮饷、土地，傻子才会当逃兵。
进入城内的军营，李绩展开行军地图，询问李自成下一步军事行动的目标，李自成是延安府米脂县人，对延安府的高原地形十分清楚，交通不便、境内多山，即便没有旱灾，延安的百姓的百姓也不会富裕。
最奇怪的是延安的地界，东北方向的神木、府谷二县，地形太过狭长，与府城延安相距太远，即便延安是发达的大城市，也很难辐射到这块边缘之地。
而北面的延绥军镇，只是沿着边墙的狭长地带，完全就是拱卫的性质。
延绥军镇西南的平凉府、西面的宁夏镇，很快就是天命军的属地了，北面的鄂尔多斯，孙传庭和虎骑兵、狼骑兵也是虎视眈眈，随时可能纳入临河都督府，延绥军镇还有存在的必要吗？
不仅延绥军镇，固原军镇、宁夏军镇，都不是现在的边疆，北面的鄂尔多斯，还有更北面的狼山、阴山护卫的河套地区，最终都会是华夏的国土！
延绥军镇已经没有存在的必要了，按照李自成的习惯，是要“改镇立府”，因此，未来延绥军镇所在的榆林府，肯定不会像现在这样的狭长地形。
李自成思索良久，决定将延安府的北面，划归未来的榆林府，至少神木、府谷要划过去，似乎还不够，整个无定河流域都要归属榆林府，绥德州及所属的米脂县、葭州及所属的神木、府谷、吴堡三县，甚至靠近黄河的清涧县……
这样一来，延安府整个东北角都会被切掉，只剩下鄜州和肤施、安塞、甘泉、安定、保安、宜川、延川、延长、洛川、中部、宜君十一县，其中肤施县和延安府同城，照例要撤销，实际上只有一州十县。
李自成不太喜欢“州”这样一级机构，大的直隶州直接升格为“府”，小的散州降为“县”，地方政府将只有省、府、县三级，除了非常特别的原因，一般不再保留“州”，鄜州，降为鄜县，延安府实际上是十一县。
未来的榆林府，绥德州降为绥德县，葭州也要降为县，但“葭”字太过生僻，改为佳县，加上米脂、神木、府谷、吴堡、清涧五县，已经有七县了，原先榆林军镇的三大军堡定边营、靖边营、怀远堡，分别更名为定边县、靖边县、横山县，榆林府也将达到十个县。
李自成便按照这样的构想开始建设延安、榆林二府，民事副使王胤昌先组建延安府及南部已经归属的八县，大军将分兵攻打剩余的三县，尽快确立完整的延安府。
他根据西安的经验，府城延安已失，所属州县很有可能望风而降，根本就不用费力攻打城池。
第四营兵分三路：第八团谢应龙部，出西北方向，先拿下保安县，然后继续前行，目标是定边营及附近的各个军堡；第七团萧云林部，出正北方向，先拿下四川水和延水交汇处的安塞县，然后继续向北，目标是靖边营及边墙内外各军堡，剩余的六个团，做为北进的主力，将沿着官道，直指延绥军镇。
谢应龙部、萧云林部完成各自的任务后，将协助当地整顿边军，每县至少保留一个团的边军。
孙传庭在延安府与李自成分手，折向西北方向，从宁夏出关，带着李自成的亲笔信赶往朔方府。
李自成亲率第四营主力六个团，沿着官道向东北方向挺近，一路之上，果然如李绩所说，州县都是望... -->>
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