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   “有了良田、房屋,就代表这些人有了家。主公再告诉他们,只要熬到开春,就分发给他们种子,让他们耕种土地。”

    “这样一来,这些人又岂会反叛?纵然有个别人心怀异志,但是他们分散开来,却也掀不起多大的风浪。”

    “而后,若是有人叛乱,主公可以再派遣张燕、管亥平叛。他们身为泰山军、青州黄巾军的统帅,在这些人中有很高的威望。”

    “只要他们出马,任何叛乱都是不值一提。”

    陈旭几人闻言,这才恍然大悟。程昱对人心的把握,整个并州集团之中,无人能与其相提并论。

    凭心而论,若是那些百姓,真的有了房屋、田地。

    恐怕他们,一定会咬牙熬过这个冬天,然后满怀希冀的等待开春播种。有了田地,播了种子,他们就会继续期待着秋收。

    只要这段时间,官府能够保证他们不被饿死,这些人对于明天,仍旧会是充满憧憬。

    没有流浪过的人,永远不知道无家可归的苦楚。若是能够重新安家立业,他们又怎么会愿意,过上以前的那种生活呢?

    哪怕他们跟着管亥、张燕四处劫掠,也不能保证每个人,都能吃饱穿暖。那些能够享受大鱼大肉,软玉温香的人,永远是少数。

    陈旭想起了历史上,美国的第一次经济大萧条。当时美国境内,有上千万的失业人口。

    面对如此困境,美国总统罗斯福,就是用了以工代赈的政策。对于那些有工作能力的人,罗斯福明确规定,不给他们发放救济金。

    这些人,必须要通过帮助国家工作,才能够获得报酬。

    这样一来,不仅解决了很多人失业的问题,又能够帮助国家建立基础设施。他们为国家工作,拿到工资以后,就有了消费能力。

    就这样,罗斯福通过以工代赈的方法,慢慢拉动了美国的经济。

    梳理了一下思路,陈旭说道:“对于那些有劳动能力的人,我们不要直接发放救济。不仅如此,开春的种子、耕牛,也不能无偿借给这些人。”

    田丰几人,听到陈旭的话,都是一愣。他们不明白,陈旭是什么意思。

    陈旭好似知道他们的疑惑,就对几人说道:“若是单纯的救济这些人,那么这几百万人口,都将会成为,整个并州沉重的负担。”

    “甚至还有很多人,可能会心怀不满,觉得救济的粮食太少。”

    “相反,若是让官府,只给那些老弱病残发放救济。而后雇佣那些有能力劳动的人,让他们为官府修桥铺路、开垦荒地、建立作坊、广挖水渠……”

    “他们劳动之后,我们就可以通过他们的劳表现,发给他们粮食、物资、钱财、春耕的种子,以及耕牛。”

    “这样一来,他们才会觉得,官府并没有亏待他们。纵然有些人忍饥挨饿,也不会抱怨官府不管他们。”

    “他们若是想要生活得好些,就只会拼命劳动。这样不仅不会浪费,这些人的劳动力,又能够解决百姓暴动的隐患,何乐而不为?”

    陈宫、田丰、程昱几人,细细咀嚼了一下陈旭的话,这才个个面露喜色。

    自古以来,百姓生活不下去,而后靠官府救济,就已经成为了定式。若是官府救济不到位,那么百姓就可能产生暴动。

    在这个时代,虽然不像后世那样,很多人都去打工。却也有很多贫穷的家庭,会帮助地主们打工赚钱。

    官府若是给这些百姓提供工作岗位,那么他们就可以通过工作,自食其力,也就不需要官府救济了。

    况且,历代以来,官府征发百姓进行劳役,都不会支付报酬。

    若是并州发动这些百姓工作,反而给他们物资、报酬,这些人反而会觉得,陈旭仁慈无比。

    其实,陈旭只是把应该给这些人的救济,通过这些人的劳动,当做报酬支付给他们罢了。

    换了一个说法,意义就大有改变。

    这样一来,劳动多的就可以多获得报酬;劳动少的,就会少获得报酬;不劳动的,就不会获得报酬。

    那个时候,那些好吃懒做,心怀异志的人。若是再鼓动百姓暴动,他们只会成为别人唾弃的对象。因为,他们是不劳动,这才忍饥挨饿。

    高兴之余,田丰忽然说道:“主公这个方法虽然好,却有一点问题。若是百姓每日劳动,我们只给他们得以温饱的食物,他们不会心生怨恨么?”

    “虽然对于大多数流民来讲,能够不被饿死,就已经很满足了。但是这些人,毕竟不是流民。”

    “若是多付报酬,恐怕整个并州,也无法负担得起啊!”

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