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如果只是“局部”动员令，则不按照类别来动员征召入伍，而是按照军区所属范围地域来动员，在这种情况下某些军区的第一类和第二类预备役会全部被征召。
所以在对清战争开始后，俄国只是动员了远东地区的军事力量。在第一阶段的军事行动失利后，俄国又开始动员东西伯利亚军区。而随着战争的持续发展，俄国可能会进行前面动员，届时，在中亚和欧洲的陆军主力将越过西伯利亚进入远东。
载湉和刘少卿都清楚，广袤的西伯利亚是一道障碍，但却不是万能的，受否进行全面动员以使欧洲的主力跨过西伯利亚，这完全取决于俄国沙皇的意志。一旦俄国进入全国总动员的情况下，拥有一百余万正规陆军地俄国可能会动员三百万甚至是更多的部队，哪怕是其中的百分之十来支援远东，这对当前的中国来说都是极大的压力。
俄国是陆地大国，一旦真出现这种情况，首当其冲的就是西北。王占元的第七师和董祥福的第一百二十师虽然已经部署在了新疆，但如果俄军真的全力进攻，这两个师根本不够看。为了应对最糟糕的情况，载湉心中甚至已经准备在短期内牺牲唐努乌梁海甚至是新疆等靠近的俄国省份。
“不过现在好了。”当欧洲的消息传回国内，载湉这才放下了心中的大石头。“有德国这根搅屎棍子在，法国必然会阻止俄国进一步抽调他在欧洲的力量来援助远东，而奥匈帝国的行动无疑为我们增加了一层保险。俄国不可能坐视失去巴尔干，所以他现在不可能从欧洲抽调兵力了。呵呵，双头鹰曾经是多么的不可一世，可现在，正是因为这两颗头，俄国人恐怕要玩儿不转了。”
刘少卿道：“臣以为当前可以暂时停止第十五师、第一百二十六师的西进，以免进一步刺激俄国。”
载湉想了想：“你说的有道理，如果俄国人误会我们想要进一步夺取西亚，那么他们很可能孤注一掷，提前发动大战！我们现在还没有完全准备好，如果这个时候被卷进世界大战，对我们的工业化进程极为不利。”
“皇上说的是！”
载湉随即道：“第十五师暂时退回四川，让赵尔丰和雷振春抓紧在四川练兵。四川上千万人口，至少要拿出五个师来。但是告诉他们，兵贵精而不贵多，如果训出来的兵到时候总参验收不合格，朕不会轻饶了他们！”
孙毓汶笑道：“皇上放心，现在地方上那个抚台、臬台敢在这个上面做手脚，那真是嫌命长了。而且近卫军的编练是以大量的老兵和军校生为核心的，这些都牢牢地掌握在朝廷手中，不会出问题的。”
载湉点点头，“军事力量是国家的命脉，绝对不容丝毫闪失，你们一定要盯好了。”
孙毓汶、刘少卿和胡燏棻齐声应是。
随后载湉问刘少卿：“东北战事何时能告一段落？”
刘少卿道：“伯力方面，目前已经完成了包围，但伯力城内守军指挥官不肯投降。现在伯力城内有三万五千名士兵和七千民平民，他们利用5、6两个月份建立了大量的防御工事，而且还学会了运用臼炮和地雷、电网。至于满洲里，则问题更为突出。俄军已经动员了赤塔和阿穆尔的预备役，第八师在别洛戈尔斯克顶住了俄阿穆尔州两个动员师的进攻，不过满洲里方面因为缺乏补给，现已退守呼伦贝尔。”
载湉皱皱眉头：“你需要什么支持？”
刘少卿想了想：“铁路！在这一次的战争中，因为我军多数时间都处在进攻状态，因此攻城用的重炮显得尤为重要。如果没有重炮的支持，恐怕现在海参崴还在俄国人手中。而重炮的运输——包括炮弹的运输尤为依赖铁路。”
载湉立刻问詹天佑：“铁路方面有什么问题？”
詹天佑上前两步回答道：“经过一个月的全面抢修，绥芬河至双城子段、珲春至摩阔崴两段铁路已经修通。俄国西伯利亚铁路海参崴至伯力段被破坏的铁路因为涉及桥梁，需要在本月底才能完全修通。至于齐齐哈尔至满洲里段，目前已经修至扎兰屯。若要完全修至满洲里，仍需要一年的时间，但我们尽量在今年彻底封冻前修至海拉尔。”
这时胡燏棻上前道：“皇上，臣建议，在黑龙江城、佳木斯、拉哈苏苏三地各建一座小型船厂，用以生产、维修小型炮舰，这样，有利于我朝对黑龙江、乌苏里江的控制。”
载湉道：“不错。军机处记下此事，之后命工部会商一下，马上行动起来。另外铁路总局要加强东北、西北的铁路建设，华南的铁路可以减缓速度，先把人手抽调到西北和东北。另外，从俄国占领区抓的俘虏马上补充到一线，这些人可劲儿的用，不用怜悯！必须保证明年东北铁路全面完工，三年内西北铁路完工。”
大清规划的西北铁路主要包括徐州至伊犁、盛京至乌里雅苏台两条干线，张家口连接呼和浩特、银川至兰州铁路线，乌鲁木齐经阿克苏连接喀什噶尔等线路。工程量极为巨大，现已建设了四年时间。
随后载湉再次对刘少卿道：“伯力已经集结了我军七个师的主力，朕想知道几天可以拿下来？”
刘少卿自信的道：“三天足以。”