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帝国的领土和港口，我们就不会损失全部的海军力量，也就不会像现在这样任人宰割！所以，俄国人，才是我们真正的仇人。而现在的帝国，只有桂君你和儿玉君两人可以担起帝国复兴的担子，只有你手里的这些将士，才是帝国复兴的火种。所以，我恳求你，抛开武士的荣耀，为帝国保留一线希望！拜托了！”
1893年11月11日，困守开城的日军第三师团，也是在朝鲜的日军最后一支作战单位，在师团长桂太郎的率领下，向清军投降。条件是，当中日两国签署了停战协定后，清国政府需要释放这些投降人员回国。
“呵呵，没想到刘少卿手中还真有一张‘王牌’啊。”
紫禁城，载湉看着手中的电报，笑道。
下面站着的自然是各位王公、军机、尚书们。现在朝鲜战局已经完全平定，接下来的就是如何面对在日本的本土作战了。
“皇上……”张之万越众出奏。
“嗯？怎么了？”
“刘少卿利用日本亲王劝降第三师团，减少了我军的伤亡，确实是大功一件。然而，此人在未征求朝廷旨意的情况下，越俎代庖，私自答应敌人条件，纵虎归山，理当治罪！”
张之万兼管刑部，而且他十分不喜这些剃了头的年轻‘弄臣’，这件事的处理上，刘少卿先斩后奏，私自做主答应了日本人的条件，让张之万逮着了参他的机会。
“昔年崇厚出使俄罗斯，奉旨签订伊利协定，却私自和俄罗斯签订条约，出让了新疆大片国土。之后被两宫太后治罪。如各个在外的大臣都如刘少卿这样，自作主张，和敌国签订协议，以换取军功，那么视朝廷何在？视国法何在？”
1871年7月，沙皇俄国趁中亚浩罕汗国军官阿古柏侵占新疆并向东进犯之际，出兵占领了伊犁地区。清政府与之多次交涉，沙俄拒不撤兵。1875年，清政府任命陕甘总督左宗棠为钦差大臣，督办新疆军务。1876年4月，左宗棠进军新疆，于1877年12月击溃阿古柏，收复了除伊犁地区以外的全部新疆领土，粉碎了英、俄两国妄图通过支持和利用阿古柏变新疆为其殖民地的阴谋。
1878年6月，清政府任命崇厚为钦差大臣，赴沙皇俄国谈判收复伊犁事宜。然而崇厚在沙俄的胁迫下，未经清政府允许，擅自与沙俄在黑海之滨的里瓦吉亚签订了《交收伊犁条约》（即《里瓦吉亚条约》）、《瑷珲专条》、《兵费及款专条》以及《陆路通商章程》。其中规定：1.俄国归还伊犁地区，中国将霍尔果斯河以西和特克斯河流域一带割让俄国，酌改塔尔巴哈台、喀什噶尔地区两国边界。2.俄商在中国蒙古地方和新疆全境免税贸易，增辟中俄陆路通商新线。3.赔偿俄国兵费和“补偿”俄民共500万银卢布（约合白银280万两）。4.增设嘉峪关、科布多、乌里雅苏台、哈密、吐鲁番、乌鲁木齐、古城等七处领事。据此，伊犁虽归还中国，但其西境、南境仍被俄占，处于北、西、南三面受敌的境地。
《交收伊犁条约》签订后，国内舆论哗然，纷纷指责崇厚卖国。清政府也认为“俄人与崇厚所议约章，流弊甚大”，拒绝批准该条约，并将崇厚革职治罪。
载湉知道张之万这时候拿崇厚一案来说事，其实是欲加之罪。因为刘少卿的做法和崇厚截然相反。崇厚是出卖国家利益，而刘少卿则是争取国家利益。但是张之万这话却不简单的驳回，因为张之万提到一点‘若每个在外的大臣都这样’——载湉可以保证刘少卿不会出卖国家利益，但是此口一开，谁知道其他人会怎么做呢？而‘国家利益’这一框架也太大、太模糊，有的时候很难界定。所以这个口子没法开。
而且张之万也是从中央集权的立场出发的，是为了维护他的统治，所以在这个情况下，更不能简单的处理了。
载湉快速的理了理思路，随即爽朗一笑：“张爱卿果然是朝廷栋梁，敢谏直言。不错，朝廷当然不能允许任何人在未经允许的情况下，私自以朝廷的名义与他国或者组织、个人达成任何协议。这样的事情，只能由军机处议定，朝廷下旨，交由总理衙门处理。”
“皇上圣明！”张之万立刻道。
“不过这件事，却不是刘少卿私自越权处理的。”载湉忽然一个转折。
纳尼？张之万愣了，皇上你这是要公然偏袒么……
“这件事其实是朕在之前就授意的，其目的是为了更好的对付俄国。只是因为当时条件还不完善，所以并没有告知大家，于是吩咐刘少卿相机行事，尽可能的争取日本人，增加俄国在远东扩张势力的难度。”
好吧，既然皇上都这么说了，那还能怎么办？就算明知道是瞎掰，难道还跳起来说皇上你瞎掰，你这明明就是偏袒，根本没有这回事。所谓君无戏言，皇上说有，没有也得有。要不然皇上反问：这是我私下里交代刘少卿的，你怎么会知道有没有？难道你盯朕的稍，偷听朕说话？
“皇上圣明……”张之万只能认输。
不过载湉倒是借这个话题灵机一动，真的想出一个阴俄国人的办法来。