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益州下属一个县丞激动的说:“这个是益州大都督府给我们扩权了?从今以后,我们可以直接分管下面的乡了,我们直接负责下面的乡,那我们的权力岂不是扩大了吗?”
可是县令却也都苦笑说:’这次朝廷是扩权了,可是上头的棒子随时可能也都会打下来了。我们权力是扩大了,可是如果有了权力,可是却没有完成,那落下来的可是同样也是棒子啊!可不是过去那么容易推诿了。“
关于这份地方权力的划分,这样让很多县官心里是喜忧参半。那些县官心里对于这份权力方案心里也是非常复杂,因为这个方案明显是扩权了。过去的县官权力一般不会下到基层乡,这份益州大都督府的公文,其实也就是在让下面的县官合理的自我扩权,在益州大都督府的批准之下,今后他们可以合理的去直接管辖下面的乡镇,
要知道过去虽然名义上设立了乡这一级的官府,可是这个乡其实是虚化的,甚至只是一纸空文,名义上存在罢了。可是这次益州大都督府居然明确指示他们在乡一级设立乡长,不过这个乡长是不入流的官职,直接有各县来进行任命。乡的划分由大都督府来进行批准设立和改建,这个是在朝廷法令里面没有任何的先例的。
可是荆谋言也就是这样了,反正他也是“依法治国”,法令有漏洞,那也就使劲钻,能钻多少是多少。既然这个“乡”这一级的官府是名义上存在的,那干脆也就把他们虚的变成实的,这样朝廷也都不可能说什么,毕竟名义上存在的。
这样其实是对于各县加强对于下面百姓的控制,是有着巨大帮助的。等于是益州大都督府明着鼓励那些下面县城的县官进行“自我扩权”,权力扩大,谁不高兴?这些县官也就是这样了,当官的谁也都希望权力大,权力越大越好。这个也就是当官,如果当官没有权力,那还当什么官啊!
这些也就是当了官,屁股决定脑袋的必然现象而已。
“今后日子可没有这么好过了,益州大都督府把权力分给了我们。可是同样也都把我们的职责给明确了。今后我们大家各自有了分工,如果谁出了问题,那上头的板子可是要落下来了。”一个县令感叹说道。
另一个县尉同样说:”上头允许我们派遣乡长,可是我们三人每个人都要分管若干个乡,这样谁分管督办的地方出现了篓子,那我们也都没有推诿的可能。上头虽然权力明确了,可是职责也都明确了。县令负责书吏调动、民生和大事裁决还有重大土木工程督办。县丞负责钱粮盐铁税务,而我负责刑狱治安,这样大家都有了明确的划分,和过去完全不一样了。今后我们想要各县之间和上下层之间互相推诿,这样可是不太容易了。”
县丞感慨说:“荆参军厉害啊,这份权责如此明晰的方案,真是厉害啊!这个可是一杯甜蜜的酸酒,让人非常想喝,可是却带有酸味。”
益州大都督府
“荆参军,根据下属各县上报的情况,各县对于这个权力划分,都是喜忧参半。一方面高兴的是今后他们权力扩大了不少,这个让他们很高兴。可是另一方面,他们的职责也都更明确了,今后明确了事务权力,并且有了各自的分管范围,谁分管的地方出了问题,我们上头都要问责。这样让那些官吏都纷纷感觉有了压力。”
荆谋言也早知道了是这个结果,因为这些官僚的心态,他还不明白吗?当年荆谋言接触过的官僚也不算太少了,高层和底层的官僚也都接触过。他也是有些明白这些官僚的心态,这些官僚其实是一群无利不起早的家伙,一方面希望有权力,有了权力才能够真正的是一个官员。可是另一方面,却反而不希望承担责任。当官的都是希望权力越大越好,可是一旦出了事情承担责任的时候,却反而希望能不要承担责任。
有什么样的人,就有什么样的政府,因为其实普通人也是这样的心态,趋吉避凶的本能而已。哪怕绝大部分人不也是趋吉避凶的,而官僚其实也是人,所以有这样的心态一样的。
可是作为上司,最讨厌的也就是遇到了好处蜂拥而上,可是遇到了难处就一个个的推诿拖延。所以荆谋言这份虽然对于下面县城的县官进行了扩权,可是同样另一方面却也都吧责任下放。如果他们出了篓子,那荆谋言跟武士彟这些上级衙门的“板子”打下去可不会那么轻松了。
“权力和责任相等,这样才是一个健康的官府。如果权力和责任不对等,这样如何的了。告诉他们,虽然这杯酒有些酸,可是他们也得喝下去。不喝也得喝,如果他们不想当官了,那可以跟朝廷递交辞呈,我马上会请求吏部批复。”荆谋言说。
荆谋言这话,让那些基层的县官屁都不敢放一个了。虽然荆谋言的品级并不高,其实也不过是七品而已。可是荆谋言的实际权力可不小,要知道他可是大都督府的录事参军,按照规则可是在一把手二把手不在的时候可以代理职权的人。当然,大都督府的一把手事实上都是被悬空的,由亲王遥领,而事实上由二把手长史负责。三把手自动进化成了二把手,所以荆谋言的话,没有人敢不听。
“算了,这杯美酒虽然有些酸味,可是好歹也是酒啊!”县令苦笑说。
这份扩权方案,虽然同样也都把责任给明确了。可是好歹也是扩权了,当官谁不希望有权力,谁都有侥幸心态。希望侥幸自己的地盘上不会出事呢?所以哪怕明知道责任跟着扩大,可是他们也都认为自己运气好,可以掌握权力,而那个承担责任的算是运气不好倒霉了。