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三倍以上的利润足以促使人们犯罪，何况每人一百贯打底的攻城战。
在宥州之战中获得高额利润的刺激下，大大小小的雇佣军，如同雨后春笋般全面铺开。有了这份容易赚钱的门路，谁也不愿意再去干苦力。
虽说每次打仗都有不少战死者，可是即便是死了，野狼军不也有三十贯安家费么，爹娘和孩子有了保障，自己死了也没什么不安心的，何况自己未必那么不出走运。
等到裴宣大致统计了一下，发觉雇佣军居然高达上万人了，这么多人数，一场攻城战肯定不可能全部都上，这就需要选择，而选择就需要标准。
很快，雇佣军管理条例新鲜出炉。
条例从队员人数、官兵素质，装备优劣，作战经验和纪律风评五个方面做出细则要求，然后依据实际测评的分数，将几十支雇佣军分为甲乙丙三挡。
李昌又从配置上做出要求，野狼军每次携带兵员和装备，不低于雇佣军人数，攻打大中小城市，野狼军会按照出兵两千、四千、八千三种的标准执行。
这一套管理条例和测评定级一直持续了两个月，才算尘埃落定。而野狼军和雇佣军本着练兵演习的要求，打了两个小一点的城市，还剩下六个边城。这些党项人战战兢兢的煎熬，不知道野狼军和雇佣军什么时候兵临城下。
经过测评，三支比较大的雇佣军，大风、雄鹰和西北狼三支雇佣军被评为甲级，每支队伍都超过了五百人，乙级有十支，每支人数不少于两百，丙级最多，有三十多支，人数不等。
至于攻打计划，林冲定下来每个月打一个城市，具体交给每次执行任务的主将安排。每次攻城作战，就是林冲轮训队伍的最好时机，各个将官排着队的轮流上场。
从兵员和构成上来说，三分之一为老兵，余者为训练结束的新兵。半年多时间，所有的队伍都有了实战经验，各个不同部队相互之间的磨合配合，也得到了进一步的提升。
随着西北一边倒的胜利消息传开，更多的雇佣军进驻东廓，要求参与对党项作战。
甚至，韩世忠就看见不少往日的同僚，带着部下顶着雇佣军的名义，大摇大摆的开进东廓参与捞钱。更有闹心的，还拎着酒食找韩世忠叙旧，就是为了能在雇佣军序列中抢一个好的位置。
林冲看着红火的雇佣军市场，便吩咐裴宣开始招揽那些突出的，有特色的精锐雇佣军加入野狼军，贵精不贵多。
毕竟在装备上，训练上、保障上，个体的雇佣军没办法和林冲这样的正规化军队比拟，所以一些中小型雇佣军最终还是抵不过诱惑，加入了野狼军。
到了第二五月中旬，边境十二城还有四座城孤零零的戳在片面的山谷之中，仿佛熟透了的果实，林冲只要伸手就能轻轻摘下。
而此时的野狼军拥有两万军队，一万五千人的雇佣军，这时候地政关系和后勤储备，都已经做好了完全的准备，可是针对党项边境四城实施最后一战。
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