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可夫还不知道在哪里，他也没有资格指挥这样种规模的战斗。
正在日苏双方在诺门罕地区紧张备战的时候，中国方面通信蒙军立即接受政府的改编，中国不允许不受政府领导的军队存在。
中国方面突然此举，虽然没有直接参战工，但让苏联很愤怒，因为他们已经把蒙古当成了他们私有的了，甚至在动用蒙军一起配合他们抵抗日军的进攻。
现在中国来这一下，岂不是告诉他们中国要将蒙古要收回吗？但不但怎么样，蒙古现在还是中国领土，中国方面也一直没有承认它的独立，提出这个要求无可厚非，反而是苏联强占中国的蒙古，是真正的侵略者。
以前中国是没有能力，只能任由蒙古被苏联摆布，可如今，中国将狂傲的日本人都打得嗷嗷叫，难道还能忍受自己的领土被他国占领？显然不行。
苏联想抗议中国落井下石，但又找不出合适的理由，毕竟他们分裂中国领土的事情是事实，但这个节骨眼上，苏联也不希望与中国交恶，立即派出代表想先稳住中国。
苏联派来代表，中国以礼相待，但中国要收回外蒙的决心是不会变的，当时苏联趁中国无暇顾及的时候暗中支持外蒙闹独立，现在中国找个时机收回来，也没什么不可以。
日本在得到中国要收回蒙古的消息之后，大为兴奋，立即发动了诺门罕战役。不过，日本私底下派人向中国方面保证，他们即便攻入蒙古，也不会伤害蒙古人民，也不会掠夺资源，只要苏军从蒙古退出，他们日军也会第一时间退出。
对于被日本人小小的利用一下，中国方面也懒得和他们多做理会，毕竟中国方面也是利用日本和苏联的作战才趁机要收回蒙古。
否则的话，两国如果没有这种纠缠，单独中国一方面想收回蒙古，困难就要大不少了。现在有日本牵制，苏联就得掂量掂量要不要在这个时候和中国交恶了。
在5月17日日军正式对诺门罕发起进攻，中国方面于第二天的18号给蒙古军队最高指挥官乔巴山最后通牒，限他48小时之内集合他的部队，并放下武器，接受政府军队的改编。否则，将以背叛罪论处，政府军队也会立即进军蒙古消灭叛军。
乔巴山自然知道他手下军队几斤几两，他也只有靠苏联的支持才敢跟政府叫板，现在面对已经迅速强大的政府施加的压力，他一人自然是扛不住，立即找主子苏联出主意。
苏联能有什么好的主意？刚在张鼓峰吃了败仗，一个日本已经让他们更难受的了，怎还愿意再得罪一个冉冉升想的中国？可是，让苏联放弃他们好不容易扶植起来的蒙古，他们也是真心舍不得。
要么得罪中国，要么放弃蒙古，这个选择虽然有些艰难，但其实也不艰难。
最终，苏联给乔巴山的答复是，“你带着你的部队，到苏联流亡吧……”
乔巴山直接懵逼了，不过，也只能接受，如果他不去苏联流亡，就只有亡一途了。