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除了历史上和文化上的客观原因之外，最主要的原因就在于这个国家的行政体系病入膏肓。贪腐之辈罔顾上级精神，无能之辈曲解上级精神，再英明的决策，执行到民众这一层都完全走了样。可以说国家就像一个半身不遂的病人，一面要挣扎着向前迈进，一面又要一点点地修复、替换身体中那些失效、腐烂的神经，这样的历程当然艰难。
但是即将成立的伊甸独立王国，就有一个无私、高效得近乎完美的中枢神经系统——十横（十个行省）十八纵（十八大部门）的体系，既相互独立又浑然一体，是一台人性化的超级计算机。说到无私，老匡对沃克完全信任，相信他不会因为他自己的利益做出任何有损伊甸利益的事情，任何时刻，任何情况下都会忠诚地以国家利益为重，不贪腐、不讲情、不徇私舞弊，可以说督察部可以完全不用查省部级领导的工作，直接从厅局级开始查起就可以了；而说到高效，那沃克的优势就更大了。
首先，沃克的信息处理能力是普通人的数倍。这是最大的优势。学过管理学的人都知道，扁平化管理是节约管理成本、提高管理效能的好办法，一个层级的领导管理的下属越多。整个管理金字塔的层级就越少，因此扁平金字塔的管理成本比高长金字塔的成本要低。效率却要高；但是受管理者的精力和能力所限，一般领导的直接下属又不能超过八个，否则管理工作就需要有人辅助，或者多设一个管理层级进行管理，这样就会将工作效率打一个折扣。比如市长管不了全市的工作，他只能分派一堆副市长分管教育、文化、卫生……等等工作，这就相当于又增加了一个行政层级，不但加大了行政成本。而且副市长会不会忠实贯彻市长的意图、会不会欺上瞒下等都是问题。而沃克的能力可以使他远远超过这个“八人限制”，好汉们几乎不用睡觉，几乎不需要思索的时间，当一个省长可以直接让麾下所有市长对他负责而不经过中间环节，当一个部长则可以直接监督管理全国的局级部门，这就可以构建一个超级扁平的管理金字塔，成指数级地提高管理的效率。
第二个优势是整个行政管理体系没有内部矛盾。在老匡那个年代，国家搞一个医疗改革简直要费牛劲，原因就在于太多的部门与医院的利益均沾，连一些建委、环保之类看似不相关的部门都要在医院中分一杯羹。改革引起各个部门的利益之争，自然难有一个各部门都满意的定论；而一些费力不讨好的事情，能管的部门极多。却又都不去管，出了事各部门之间推诿塞责，老百姓都不知道该找谁讨公道。而沃克负责的行政体系就不会有这些弊端，一来大部制的设定本身就明确了各部门的责任，二来国王一个命令下来，下面所有的部门都会通力合作，即使对本部门的利益有损也会先从国家利益来衡量，这样就再次让行政的效率提高了数倍。
最后一个优势是信息和政令畅通。整个行政体系内部的信息都是共享的，横向传递几乎不会花费任何时间。从国王那里下达的命令可以瞬间达到厅局级而不会走样，从基层反映上来的信息也可以得到其他部门的印证。可以大量杜绝欺上瞒下的情况发生，逼迫基层官员不得不向民众负责。中国古人说过。水可载舟亦可覆舟，其深意就是让统治者将善待水和善用水结合起来，二者并不矛盾，因为君王的最终意图可以不是让百姓安乐，但成就霸业的途中必须以此为引、以此为根，简单的说就是“民惟邦本”，或者“以人为本”。否则即便成就了成吉思汗那样的霸业，最终亦不过是昙花一现，不能持久。
综上所述，有了这样一个无私、高效的行政体系，老匡觉得即使自己几人的能力不足，也可以构建一个强大的国度，一个最民主的独裁统治，并藉此最终实现在史书上涂鸦的宏愿。不过作为行政体系的本体与核心，沃克对此却有些打怵，在会议的间隙偷偷问道：“老匡？你确定我这样一台电脑能管理一个国家？”
老匡笑了：“沃克，你不是一台电脑，你是理性与感性的结合体，虽然你的感性还少于理性，但这正是管理一个国家所必备的素质，若是人管人而不是制度管人……那才是一个国家的最大悲哀呢。”
“可是我缺乏经验，我怕犯错误，我会忍不住把所有的问题都拿来向你询问该如何解决。”
“噢！那我就是再长出四个脑袋也忙不过来。”老匡继续笑着打消沃克的疑虑：“要自信，沃克，经验是积累起来的，而你积累经验的速度是普通人的一百零九倍。我呢，算上上辈子的时间不过活了三十多岁，按这个比例换算，你四个月积攒的经验就可以超过我了。所以，你当总理肯定要比我强得多。”
“我……我真的可以吗？”
“当然。只要把握住原则和规则，所有的细节你都能处理得很好。算上好汉、噗噗、兽人骷髅和避世金门的海盗，你现在不是已把一万多人管得很好了吗？我们的国度不会一下子就拥有百万、千万人口，移民的到来也是循序渐进的。那么下一步是先管理好几万，然后是十万人、百万人，这期间的经验积累，已足以让你有能力管好未来的千万、乃至上亿人口了。管理一亿人的事物看似比一万人要繁琐万倍，但其中绝大多数的事物都是重复的，那样的事物对于你来说，只不过是将一个固定的处理程序加一个循环语句而已。至于新事物，你也不要怕犯错，谁又能没有错呢？你看看我，在这短短的一年中犯了多少错误？抓牢军权和政权，所有的错误都有改正的机会，而错误的本身，恰恰又是最宝贵的经验。何况，你的身边还有我、韩扬、林娜、天凯武这些朋友可以帮你啊。哈哈，我相信，用不了多长的时间，处理问题时就该是你指摘我们的不当之处，而不是我们帮你挑错了。”
“那……那好，我就试试吧。不过，我心里总是觉得没底。”
“这有啥没底的，丫丫小说中的神勇主角连个行政体系、发展纲领都没有，还不是一样顺利统治全世界全宇宙？我们就算比那些主角弱点，统治一个小国家总还办得到吧？嗨嗨，这样吧，你要是真不放心，我再给你找几本治国的秘笈！”
“哇！有这好东西你不早拿出来！”
“呵呵，其实有的秘笈你已经看过了，比如《毛选》。不过这次我要向你推荐的是《资本论》，重点理解第二卷中的《资本周转》和《社会总资本的再生产和流通》，经济是国家的基础，搞好经济，不看资本论是不成的。看完后，你再看看《邓选》，要看那种分析的远见和决策的气魄，看《胡选》，那是如何将理论结合国情的典范，不过这两本书都要结合着近代发展史来看。虽然我们站在后世的角度观看，这些书中会有不少谬误，但结合史书，那些谬误不但是宝贵的经验，也是让你鼓足信心的最佳方剂。看完理论，你再看周恩来和***的选集、传记和生平，你的职务就相当于总理，要看看他们如何在困境下统筹全局，学一下他们如何将理论运用到实践之中。然后呢，我们已经从理论到了实践，再从实践中升华回理论，看一看《道德经》。不过这本书虽然是最短的，但内容却是最深的，我到现在还没全看懂，你能看懂多少，懂得些什么，可以和我交流交流。”
“嘿！我已经都看完了，现在我们就开始交流吧！”
“不是吧！就刚才这几秒钟？！”
“是啊？其实主要是搜索花时间，现在现实中很多资料站都关闭了，找这些书颇为不易呢！”
“看完要想！结合伊甸的周边环境和内部状况想，想完了再说你的结论，要有创新性！”
“创新？这是我的弱项啊！当总理不用创新吧，就跟着匡主席走好了。”
“不行！一定要有你的总结和创新！我们都没有那么多的时间去接触基层、去收集和掌握信息，因此很有可能作出与实际和未来走势不符的决策，就像我刚才说的，这时候需要由掌握一手信息和情报的你来指摘我们的不当之处！你要牢记，你不是简单的信息收集处理系统，而是一个信息与智力支持系统！”
“信息与智力支持系统？”沃克沉吟半晌，点头道：“我明白了……我会努力的。”(未完待续，如欲知后事如何，请登陆，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)