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管理措施落后，比如饮用水源保护区、烟尘控制区、噪声控制区等方面都没有建成；第五、缺乏专业性的市场，如建材、服装、食品、水果及专业的农产品批发市场等；第六、占道经营的现象严重，小商贩没有专业的经营场地，只好占用城市的人行道；第七、没有公园，市民休闲、娱乐的场所少得可怜；第八、野蛮施工和野蛮作业，造成城市环境污染严重、交通秩序混乱；第九、政府服务差，对如何建立文明城市缺乏认识；第十，市民素质落后，不具备文明市民应该具备的基本素质。”
陈青云蹭地站起来说：“感谢任书记，陈青云受教了。”他似乎感觉到反应有点过头，又缓缓坐下说：“我坐在办公室闭门造车，以为自己把住了安平市发展的脉搏，现在看来，确实有些脱离实际了。大家还有什么看法，请不吝赐教。”
看到陈青云诚恳的态度，城管委的人也就放开了自己，将安平市各个方面的问题事无巨细地抖落在陈青云面前。陈青云来到安平之后，大部分时间听到的都是对这座城市的赞美之辞，今天恰好相反，所有的人以揭短为能事，实际上同样是投陈青云所好。
常委会上发生的一切自然都传到林玄的耳中，他对自己踏上陈青云的阵线还有些忑忐，毕竟对陈青云还不是十分了解，看到陈青云在城管委表现的虚怀若谷，林玄就像吃了颗定心丸：这样的领导上哪去找呀？陈青云应该值得跟随。
大家都说完之后，任京请陈青云做指示，陈青云动容地说：“以往领导到某处说，我今天是来向同志们学习的，此话肯定有几分水分。”
陈青云诙谐的话竟引起大家的掌声，陈青云示意大家安静，继续说：“而我今天，确实是想来给大家做几点指示。但大家的发言，使我记起了那句名言：有许多人，‘下车伊始’，就叽里呱啦地发议论，提意见，这也批评，那也指责，其实这种人十个有十个要失败。
我今天差点就成了这种官僚之人。现在我要说的是，今天没有指示，只有请求，就是请求大家在今天讨论的基础上，制订城管局的工作细则，不过还是得给我看看。
至于城管局的组织工作，我的意见，就与城管委合并吧。编制人员方案的时候，优先考虑其他部门超编的干部，有什么特殊的情况，还是要报市政府批准。”
任京接触过不少的领导，但陈青云这样的异类还是首次见到。此时，任京心里掀起巨浪：这种人也许就是值得自己 跟随的人，尽管陈青云的年龄比自己小了将近十岁。
任京请陈青云吃饭，陈青云坚决不同意，反而要请参加讨论的城管委全体同志。任京拗不过陈青云，只好随他来到凤仙大酒店。陈青云竟然带他们来到安平最好的酒店，并且没有想到，陈青云是用自己的钱请客。
陈青云不仅请了任京、林玄等人，还将黄辉与李扬请来。
城管委的讨论，使陈青云发散了自己思维，他不仅要城管委的同志参与讨论，还要发动全体市民，要让大家参与到如何建设自己美好家园的讨论之中。
当然，这种动员有很多途径，在没有与欧舟商量的情况下，他不想运用宣传部门及媒体的力量，那么现在最好的途径就是李扬的《安平文学》，因为他的主要市场在学校，可以用有奖征文的形式，先发动全市的中小学生参与。
李扬当然愿意，他体会到了陈青云的大方，没有与陈青云谈价钱的问题，很干脆地答应了陈青云，明天就起草有奖征文的启示。
至于钱的问题，陈青云既不想用政府的资金，也不想动用泰安或醴泉两家公司，他不想养成有事就利用这两家公司的习惯。
第二天，陈青云在办公室等李扬送征文启示的草稿，黄群过来了。随同黄群进来的，却是陈青云的一个老朋友。黄群既然公开了与陈青云的亲近，自然也就大方地到陈青云办公室来商量工作。
“陈市长，见到你太高兴了。”陈华兴奋地说：“有你的支持，我在安平的工作更有信心了。”
陈青云笑道：“陈总，这个世界实在太小了，没想到我们能在这么一个小城市共事。有句话你说错了，黄书记负责你们的项目，他会支持你们的。”
黄群没想到陈青云与南海创业的负责人熟悉，他听到的信息，南海创业是欧舟接待、并招商过来的投资商，看来欧舟招商的背后，应该另外还有故事。
“陈市长，中心商业广场及步行街的规划方案已经完成，请市长办公会议先审议，然后再报常委会。”黄群示意陈华取出厚厚的资料：“因为有投资业主，在设计、施工与监理等环节，他们是进行公开招标还是竞争性谈判，领导小组不想参与意见，你觉得这样行吗？”
陈青云开心地说：“黄书记，我赞成你的观点，政府应该做好服务与监督工作，具体的事务应该尊重投资商。”然后他又对陈华说：
“陈总，我有个建议，因为中心商业广场牵涉安平市的城市形象，我觉得普通工程的业主、施工方、监理方三位一体，应该变成业主、施工、监理与政府四位一体，哪个方面的因素都不能缺失。可能会带给业主一些麻烦，但在总体上应该对业主有帮助。”
陈华马上表态：“陈市长请放心，俞总特意交待，要我多请示政府、多与你商量。现在有黄书记，我更放心了。”
陈华刚说完，徐鸿章进来说：“陈市长，你约的李总过来了。”然后又对黄群说：“黄书记，我不知道您在陈市长办公室，对不起了。”很明显，黄群来找陈青云，并未经过徐鸿章。黄群就是要通过这样的方式告诉陈青云，他们现在已经不是一般的关系了。
黄群听到徐鸿章的话，赶紧站起来说：“陈市长，我们的事情已经汇报完了，就等你的好消息。”前客让后客，这点道理黄群岂能不知。
一个念头在陈青云脑海中闪现，陈青云拦住黄群与陈华：“别着急走，有个想法需要征求你们的意见。”
李扬进来后见陈青云办公室有客人，想退出去，陈青云招呼道：“李总，别走啊，方案带来了吗？”然后给双方做了介绍。
陈华见到李扬的方案后，对陈青云说：“陈市长，我们能参与征文竞赛吗？比如说，我们赞助？”
陈青云就等他这句话呢，这个陈华也真是乖巧，见陈青云留住他们，立马就想到了他的需求。
黄群也说：“中心商业广场就是城市发展的重要一环，陈市长，我看行。”
谁都没听出来，黄群到底是说方案行还是陈华的赞助行。看到三人疑惑的目光，黄群哂笑道：“我的意思，李总的这个方案，非常及时，而陈总的赞助，却很到位。”
众人哈哈大笑，这件事情如此操作，确实是对三方有益。既然陈华与李扬有了直接了联系，陈青云也就彻底放手了。
欧舟听说环保局有不少干部愿意到新组建的城管局工作，他正为此事高兴呢，李朝圣进来了，附在他耳边轻轻地说了几句话，欧舟勃然大怒：“养不熟的狗，既然听见风声就是雨，就让他去看风向吧。”