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北宋留下的歧视武人，歧视士兵的传统，本就已经被金国百年统治消磨的差不多了，在陈宪这里就更是反其道而行，大肆宣扬保家卫国的，当兵光荣的理念。
在这些条件的配合下，陈宪以不多的资源，就成功养活了手下上万人的军队。
在民政方面，随着陈宪大力建设水力工厂，大量招募工人，县里的一些赤贫百姓很快就被吸取到了工厂当中，当地的人地矛盾一下子就得到了解决，短短半年时间，莱芜县境内的流民都消失的无影无踪，连县城里的乞丐都大都不见了踪影，竟然出现了一副人人有饭吃的大治景象。
县城里原本仇恨陈宪，因为恐惧才交税，和参与督政院和镇政府的那些地主富户，此时也渐渐的尝到了陈宪给他们甜头。
首先是赶鸭子上架的那位镇长，他很快发现，陈宪似乎真的不管他的事情，他真的可以做县城大半的主，权力甚至比以前的县令还大。
以前的莱芜县令别说管理整个县，就算是在县城里，也有大户和胥吏扯后腿，几乎什么事都做不了。
这位镇长发现，自己相比县令，首先没有胥吏扯后腿，陈宪派遣来的法院什么的机构，除了拿走了断案的事务和权力，其他方面，对他基本不干涉，而且陈宪真的就按照约定，将收到的一部分税款交给了他，这可是一大笔钱，怎么花都由他说了算。
这钱他贪污是不敢，审计局的人隔三差五的来查账，但光是掌管这这钱的花销，就已经是极大的权利了，修补城墙，休整道路，雇佣人工……这些事情背后都有不小的利益。
这位镇长没有多久就醒悟过来，自己接到手里的不是什么烫手山芋，而是一个大肥肉啊！
督政院里的大户们也渐渐醒过味来，看着被他们推出去当替罪羊的镇长因祸得福，嫉妒心的作用下，大户们也就尝试着运用督政院的只能去去撤镇长的后退，然后他们就发现，竟然真的有效！
这么一来一往，游戏很快就玩了起来，县里的大户们很快就发现了这种游戏对他们的好处。
这些大户富户本身就是一些非常精明人，他们很快就用手中的监督权从镇长那里换来了一部分权利。
在宋金期间，读书人还没有明清时期那么多的特权，举人秀才都是临时的身份，三年内考不上进士，就作废了，只有考中进士的人才有权做官，做了官才算是士大夫。
没有做官的读书人，并没有什么特权，也就不存在明清时期的士绅阶层，这个时代特权都集中在官员和他们的家人手中，这类人叫做官户。
宋朝官户虽然多，特权也多，但官户相对于明确时期的士绅就少的太多了。
莱芜县的这些豪强大多都是土财主，在政治方面并没有什么特权，督政员监督权所带来的隐形权利很快就让他们欲罢不能。
所以，第二年陈宪宣布重新选举的时候，莱芜县的大户们一下子变得无比积极，为了争夺镇长和督政员的职位，大户们花招百出。
不过这一年来，这些大户也见识了法院的厉害，所以，在法院的监督下，在陈宪威名的威慑下，他们也不敢出格，只能向有选举权的富户们不断的示好和许诺好处，无形中权利又开始向富户阶层转移……
当然，这都是后话了。
等莱芜县城彻底稳定下来之后，陈宪将东庄子杨员外家，西庄子李员外家都迁移到县城里，将两家的土地也都换成了县城附近农业公司的股份。
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