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刚刚上任的张松，所要做的第一件重要的事情，就是和陈宪任命的县检察长一起商量出县警察局长和下面的治安警长和刑侦警长的人选，有了这三个人选，才能将警察局的架子搭起来。
这三个人选中，除了刑侦警长的人选检察长的话语权更大一些，警察局长和治安警长任命，张松都拥有最大的话语权。
张松还决定着县里财政所所长的任命权，税务局管地方税的副局长的任命权……
权力不可谓不大，责任自然也很重。
好在这些年，陈宪为了培养人才，在镇一级就建立了一套麻雀虽小，五脏俱全的行政管理体系。
如今成立县政府，张松无论是任命警察局长，财政所长，税务副局长，都有现成的人才可备挑选，他只需要在沂源各镇的警察局，财政所，税务所中挑选过往履历优秀的熟练人才就行。
所以，县级政府虽然是第一次成立，但建立的速度却一点也不慢，短短一个月，架子就完全搭了起来。
……
在对军政系统的建设和升级过程中，陈宪顺便进行了军政系统的叙功和奖励。
地盘的扩大，军政系统的升级，自然就意味着职务的提升，而职务提升自然也就成了功劳奖励的的一部分。
除了职务提升之外，陈宪还用土地对麾下所有的成员都进行了奖励，哪怕最普通的士兵，也得到了各镇农业公司十亩土地股权的奖励。
陈宪将占领地区的所有土地都收归己有，并不是打算推行土地公有制。
他这么做，一方面是因为，在初期，为了养比例超高的军队，而不得不全面控制土地，控制粮食。
另外一方面，他也是为了培养麾下百姓将土地土地集中管理运作的习惯，而不是像这个时代的地主那样，将土地拆分佃租出去，这种土地的运作模式效率太低。
将来，陈宪打算将各地农业公司的土地股份，以军功的形式陆续赏赐出去，他希望，这些农业公司股份全部私有化之后，最终能保留下来，保留将土地集中运作的习惯和传统。
除了赏赐出去的土地股份，军队扩大后，他还以职田的形式，向新兵发放了六七万亩的土地股份。
所谓职田，其实就是用土地股份代替军饷的形式。
这一次，陈宪扩军到近万人，如果发放军饷的话，他手中的铜钱根本支持不了多久，用粮食发放则会迅速消耗他的粮食库存，所以，陈宪向每个士兵，在他们家庭所在地，授予了十亩田地的股份作为职田，承诺秋收之后，他们家庭所在镇的农田收获后，就发给他们以该镇亩产的百分之七十计算的十亩地的收成。
这样一来，陈宪就只用给军队管饭，而不用发放太多军饷，至于股份田的信用问题，有老兵做免费宣传，新兵很快就接受了。
陈宪占领莱芜县之后，以强硬手段将全县四十多万亩耕地几乎全部没收，他有足够的土地来进行分配。
陈宪招募士兵只招募十五岁到二十岁的未婚青年，这些青年大都不是家庭收入的的主要来源，将这样的人抽调出来，不会对他们的家庭造成太大的打击。
另外，陈宪还要求各地政府要优待军属，各地的水力工厂，建筑公司，农业公司都要优先照顾招收军属。
陈宪治下的各地政府官员，基本上都出身于军队，对于照顾军属的政策执行非常积极。
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