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五十个没事干的人就叫剩余劳动力，城市里所有这样的剩余劳动力统称剩余劳动人口。这些人处理不好就会变成流民，要把他们组织起来，引导向我们需要的地方。”
“可是我们需要武装人员，难道要训练那些剩余劳动力吗？”薛充有点担心，不是所有人都可以训练成合格的士兵。
“属下明白领主大人的意思了。”费则露出钦佩之色，“各行各业中最简单的活应该是力气活，只有力气活不需要什么技巧，而有力气的人就可以训练成武装人员或半武装人员。”
“没错，比如说治安署的衙役和城管，还有各个重要部门的保卫人员，他们有对付普通人的能力就行，厉害的角色交给特殊部门应付。”丁馗补充说道。
“大人的意思是降低城管的要求，把城防军刷下来的全部转成护商队？”薛充听懂一点。
“差不多这个意思，要派人把搬运工和泥水匠组织起来，一边培训一边淘汰，结合不断地招募，应该可以满足治安署和城管的需求。”
丁馗现自己原来钻进牛角尖了，城市规划是长期的工作，城墙可以保留几年，城管不是迫切需要的，有足够的时间来培训。
“战争过后留下来的以青壮年居多，有休养生息的时间，人口会自然增长，大人如今面临的难题可能过十年二十年就会迎刃而解。”费则是在劝丁馗采用稳步展的方式。
“呵呵，用不着担心，人口多不是坏事，我自然有用得到的地方。”丁馗想到工业化的生产模式。
这个世界虽然弄不出机械，但是有很多办法可以提高工作效率，可以用先进的生产理念来组织大规模生产。
剩余劳动力可以进入工厂嘛，永胜基地随时可以升级成为工业重镇，日后升级为城市也不是不可能。
他心里开始构建蓝图，在自己的地盘上可以大胆尝试。没有现在说出来不是信任的问题，他怕麻烦，在场没有一个人能听得懂他的设想。
“内政方面的人可以到南京城招募，而且属下建议多招募点年轻人，因为年纪大的容易形成固执的想法，不太适合接受大人创造的新事物。”费则比较了解文人的特性。
“同意，通知南京城的联络人，想办法截住柳先生，让柳先生经过南京城时招揽内政方面的人才，越年轻越好，数量越多越好。”丁馗也不想跟固执的文人共事。
人手的问题告一段落，丁馗把侍卫老郭和乾佑的追随者找来。
“老郭，王博，知不知道问什么叫你们来？”
郭庆和王博一起答道：“属下不知。”
一个是护国侯的侍卫，一个是乾佑的追随者，他们真不知道为什么要来参加这样的会议。
“巨羊城下辖十个镇的镇长是前城主指派的，如今既然成为我的领地，原来的镇长就不适合继续做下去了，我想让你们二人担任镇长，老郭去野柳镇，王博去明月镇。”
丁馗要加强对领地的控制，打算安排心腹担任十个镇长。
侍卫老郭跟丁馗的时间比较长，论资历足够当一个镇长。
王博从浮牛山魔鼠事件后就追随乾佑，结果多数时间在丁家做事，实际上跟随乾佑的时间很少，丁馗看上他的能力和忠心。
得知自己成为镇长，两个有点不敢相信自己的耳朵，反应过来后都要推让。
“交给你们治理，我放心！你们不用推辞，除非你们认为自己没有能力管好一个镇！那两个镇都在江边，容易有外敌潜入，你们要担起守护领地的重任。”丁馗知道这两位都是有担当的人。
郭庆和王博同时单膝跪下，一起抱拳说道：“属下必不负大人重望！”
巨羊城到永胜基地的道路穿过明月镇和野柳镇，丁馗要确保这条道路的畅通，不会让不信任的人来当镇长。
丁馗对尚未离开的费则说：“费先生，税务署就麻烦你了。”
“不麻烦，相比柳豫的民生署轻松多了，头几年有很多税用不着属下征收。”费则已经猜到丁馗的部分人事任命。
“除了税务的事，你还要兼顾直属城主府的几个产业，要用多少人？用哪些人？你可以自己决定。”
“那丁氏船只修理厂呢？”
“也归你管，丁财会去负责治安署。”丁馗知道自己的狗腿子适合什么职务。