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这个答案有两个很重要的要素，一个是努力，一个是吃饱饭！
陈立夫的想法，从来都和别人不一样，当年还是个税务官员的时候他和别的税务官员不一样。
后来主政地方了，他还是和别的官员不一样。
现在入值御书房了，他依旧和别人不一样。
所以当他按照惯例进宫谢恩时，他向李轩递交一份刚刚写，内容也很简单的折子。
当李轩打开这个折子的时候，他一度有些怀疑，这人还是陈立夫？
这个陈立夫以前干的好好的，各方面的想法都很成熟，不过施政的时候都是很稳妥的，很少有激进的时候，而且比较偏向于保守政策，但是今天这折子，说的事却是显得有些激进了。
李轩并没有当场给陈立夫任何的答复，而是说了声知道了，就让陈立夫回去了。
等陈立夫走了后，李轩又是翻看了陈立夫的这份折子。
这份折子可以很明显的看出来，是今天刚书写的，笔迹都是新的，字数也少，不过区区数百字而已。
上面说的事更简单，那就是建议在帝国本土中部和东部等帝国腹地的部分省份进一步扩大农业税的阶梯税率。
从而促使中大地主进一步抛售土地，让民众获得更多的耕地。
如果按照陈立夫的这个建议去搞，那么在人均持有五十亩以上土地的地主，其持有的土地税率成本，将会超过土地产出，也就是说非但不赚钱了，还会亏本。
以往的时候虽然帝国而已采取农业税阶梯税率，但是税率并没有这么恐怖，顶多也就是不赚钱而已。
但是现在，陈立夫却是要让他们亏本！
看完陈立夫的这个折子后，李轩也是回思帝国的土地政策，发现似乎也有差不多二十几年没有变动过了，当年是为了保持整体稳定，所以虽然制定了阶梯税率，但是也没有搞的太过分。
当初的本意还是为了让大地主无利可图，然后让他们主动抛售土地，进而携带资本进入工商界。
但是说，人家地主宁愿持有大量的土地，放着不赚钱的话，帝国也不会进行干涉。
现在陈立夫更狠，他都不仅仅是不让地主不赚钱，还想要让他们亏本，逼着他们抛售土地。
不过现在二十几年过去了，现在这样搞的话倒也不是不可能。
如今地主大规模持有土地，基本都是不赚钱的，如果经营的不好，反而还会亏本呢。
目前的社会财富，主要是集中在工商业，纯粹的农业已经是无法为士绅、权贵阶层带来什么利益了。
搞那么多土地，累死累活也弄不到几个钱，还不如直接投资工商业呢，比如说最近两年非常火爆的石油行业。
石油加工牌照放开了后，已经是陆续有数十家企业获得了了石油加工牌照，大把赚钱的机会。
因此，现在进一步提高农业税的阶梯税率是可以的，预期的反对不会太的。
但是让李轩没想到的是，这个陈立夫还没完，过了没几天，陈立夫又是给李轩上折子，建议进一步缩短工人的工作时间，并制定最低薪资标准。
看到这折子的时候，李轩都是无语了。