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姬宫湦现身后，孙涓本想亲自领兵陪同，却被姬宫湦以扰民为由拒绝。
在姬宫湦意识中，农桑、商贾、工匠等事，只要不涉及国之根基，最忌讳的便是属寮扰民。
是以推行郡县制时，属寮严禁擅自干涉农庄耕种。
太守属寮只管租赋征收与人口统计，郡尉属寮负责征召青壮与驻守城关，郡丞属寮则维持治安与解决纠纷。
除救灾恤患与惩治不法外，一律不得轻易踏入农庄行事。
王城东市、东郭工业区与西郭畜禽场，以及如今的洛邑北市，亦是敞开经营。
驻守甲士维持治安，太辎属寮征收市赋与解决纠纷。
即便有人恶意操纵市场，朝堂亦不可强行干涉，只能依托国仓、国营、乾坤等坊，利用商贾手段进行平息。
正因如此，上述四大市集才得以快速繁荣。
至于工匠之策，除恢复自由身外，骊山工业区会陆续征召，以国匠身份给以良好待遇。
参与各项工程建造，亦可实现养家糊口。
据姬掘突统计，单是今岁前三个月，主动前来归附的中原百姓，便超过五万人。
西周末年，九州总人口大致在一千万左右。
除去天灾与战乱损失，不算戎狄夷越，华夏人口至少还有七百万。
大周占据一半疆土，现有新国人约为一百五十万。
蜀国长期避居巴蜀之地，据丁丙传回密信，其人口超过五十万。
楚国尽收楚蛮、庸人与巴人，迁往江水以南后，人口早已突破二十万。
晋、卫、陈、翼、齐、燕等六国，人口均在十五万以上，宋国与鲁国则约为八万。
中原尚有四十余家诸侯国，合计人口二百万。
江淮与吴越等地区，亦有上百万人口。
打造大周帝国，开疆拓土暂告一段落，接下来便是人口争夺战。
……
四月末，姬宫湦返回王城。
此时春耕早已结束，东市、东郭工业区与西郭畜禽场全面复苏。
王城一片繁华，各国驻使馆更是热闹非凡。
宋使皇甫蠡早已递交贡品，数次询问天子何时归来。
楚使熊甯亦携带贡品，感激王师襄助楚国兼并夔国与大隗国。
栾宾被晋侯仇正式任命为晋国驻使，其声称有要事相商。
卫侯和派出卫国驻使，乃卫侯和族叔卫贲。
翼伯喧以公子簌为翼国驻使，目前正在王城。
陈公燮再命胡岽为特使，会同陈国驻使胡倜等候召见。
齐国特使吕基三月初便抵达王城，与齐国驻使吕顿等待将近两个月。
鲁使季绩父亦请求觐见。
就连长期沉寂的燕使公孙朴，也破天荒递交国书。
而今九大诸侯国，均命使者觐见周天子。
姬宫湦自然不能不见。
经过一番简单权衡，姬宫湦决定遵照远近原则，先召见齐国特使吕基。
五月初一，吕基与吕顿率先踏入王宫大殿。
姬宫湦对吕顿的印象颇深，一名十足钓鱼佬。
吕基为齐侯购族叔，为人显得较为稳重。
二人行礼过后，入案稳坐。
吕顿率先拱手道：“天子南征北讨，可还记得垂钓渭水之约？”