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乐熹继续说：“在王莽新始建国二年与新始建国二年年颁发的法令中，朝庭还进一步加强了对商业的限制，包括制定强制性价格标准。
在这样的政策下，很多人被束缚在土地上，由于人口的不断增加，其所拥有的私田便会减少，这刺激了精耕细作农业的发展。
但毕竟减少了农民的收入，更多的失地贫民开始出现。”
马腾蹙着眉头，问道：“难道说朝庭对下面的这种情况不了解，以致坐视不管，任由其发展下去？
你刚才说，前汉就是亡于土地兼并，由此可见其危害之大。
我们后汉目前这方面的情况也很严重，难道朝庭上就没有有识之士提出这个问题并加以解决吗？”
乐熹说：“朝庭怎么会不知道？
那些个大臣、外戚、宦官，他们本身就是整个大汉最大的土地兼并者，是最大的既得利益者，你怎能期望他们想办法来解决这个问题？
有识之士当然有，而且不少，他们积极向皇上建言。
朝庭为了抑制土地兼并，也发挥了宏观调控的职能，其中就包括把公田授予贫民，、。
从汉武帝建元元年第一次授予，到元始二年的最后一次授予，《汉书》记载了十一次授地活动。
在不断放弃园囿和其他属于朝庭的土地后，汉朝庭似乎已经耗尽了他的土地资源。
元始二年的最后一次努力，可能预示了皇室土地授予的终结，因为在这一事件中西北的一个边郡——安亭郡的部分土地被用于了重新安置东部地区来的饥民，而不是使用灾区附近的土地。
但其政策效果如何呢？
只是短期内缓解了土地供需的冲突，最终公田通过贫民之手转于地主，加速了地主土地所有制的发展。
当然，汉王朝打击过土地兼并的豪强，但主要针对商贾，没有或很少打击一些特权集团，所以相对于枉法兼并之广泛而言，此不过杯水车薪而已。”
乐熹见马腾面有忧色，遂宽慰道：“土地兼并在中原内地应该说是比较严重，但对我河西而言，似乎并不厉害，明公且放宽心。”
乐熹说到这里，一旁的高何奇呵呵一笑。
乐熹知道这不过是自己宽慰马腾之言，被高何奇一笑，有点挂不住面子，遂面皮一红。
马腾听得高何奇笑声有异，问道：“怎么何奇兄，你有异议？”
高何奇说道：“没有，乐熹兄说的有道理。
从整体来看，河西比之内地，土地兼并的矛盾不是非常突出。
之所以这样，不是我们这里此类情况少，而是被其他的因素冲淡了。
我们河西地广人稀，有无限的土地可以开垦；人们之所以不去开垦而宁愿充当佃户，刚才那位老者已经说了其中的缘由。
再者，我们河西常住人口中，有将近一半是靠放牧为生，是以土地的问题显得不是那么厉害。
不过，我们仅从这个义成里就可以看出，在个别地方，土地兼并还是很严重的，不能不引起注意。”
“何奇兄处事方正，可谓老成之见，... -->>
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