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从现在的官吏中剥离出来，不能再让流官和中央户部来掌管税务。
一方面是他们不专业，一方面是又当运动员又当裁判的，指望他们自觉？
设立一个新的机构——税务局！
而且这个税务局要像锦衣卫一样，直接负责于皇帝，而不是听命于三省六部。
锦衣卫为什么一直和官员们处不好关系？
那就是因为这些，因为和官员压根就不在一个系统里面。
平日里连面都见不到，更别说互相之间认识了。
这能发展什么关系吗？
而且锦衣卫还专门是去调查官员的犯罪证据的，天生就是猫和老鼠一样，关系自然好不到哪里去。
这税务局也要和锦衣卫一样，安排到地方官员的对立面去。
现代税务局就是非常合适的模板。
地方上的官员负责统计黄册，而税务局的官员则负责依照着黄册来收取税收。
可能有人要问了，为什么不直接让税务局的官员来收取税收和统计黄册呢？
这样分开行动岂不是很浪费人力和造成工作上的麻烦吗？
没错，统一让税务局的官员来统计黄册和收取税务的话，确实可以省去很多的麻烦。
但省去的只是地方官员的麻烦而已，他们本来就没啥事做，跑跑腿还是要做的。
况且，这税务一方面直接让税务局的官员来负责的话，很容易就会滋生贪污腐败。
前面也说了，裁判和运动员是必须要分开的。
所以，拆分成两个部门来分开负责的话，可以起到监督和制衡的作用。
简而言之，一句话：跟民众生活有关系的政府部门要尽量简化，而跟财务有关系的政府部门则要尽量复杂，并且，多部门负责才能够做到最大化的监管和清廉。
这也是为什么现代化的国家税务局的机构总是非常庞大的，除了收税的部门之外，还有各种监管，审计等等。
而且几乎都是全能的，从算税到调查追账，那简直就是官场007。
你说把这些税务一遍遍的计算统计，难道不麻烦吗？
当然麻烦啊，但如果你这么麻烦的话，麻烦的可就是国库税收了。
还是拿明朝中后期举例子。
崇祯末年，一年的税收不足八十万，李自成发兵北京了，整个国库都凑不齐三万两，还是官员们一起捐了二十万。
而李自成攻破北京城后，活活搜刮了三千万两白银。
这还只是在北京的官员的钱财而已，而散落在全国各地人，那些官员的钱财根本就不用多说了。
这就是国家税务系统出现了重大的问题。
当然，思想上也有点问题。
大明亡了，和我官绅有什么关系？
一方面是官绅不上税土地兼并越发严重，百姓交不起税，流民越来越多，国家税收越发减少，花钱却越来越多，又要加税。
形成恶性循环。
另外一方面则是负责税务的地方官员和中央官员串通一气，一起攥取利益，比方说，一个县城能收个五万两八万两的税银，但是送到中央的可能都不到五千两。
就这还得给一路上的小鬼各种盘剥。
这国家国库从哪里能好得起来呢？
可能，又有人要问了，一条鞭法和摊丁入亩，为什么能够收得上说？
他们不也是行驶的那一套封建王朝的税务系统，让底层官员来收税的吗？
其实这就是摊丁入亩和一条鞭法的聪明所在。
他们压根就不去挨家挨户的收税了，直接丈量土地，然后分派各个行省，这个行省有多少土地，那么这一年就得给我上这么多土地的税。
谁的土地多就多交税，谁的土地少就少交税。
这样一来就可以保证国家的收入了。
当然，根据土地来收税的后果，在清朝后期也是非常明显的。
那就是地主阶级对雇农的压迫，已经到了惨绝人寰的地步。
所以要指望着人心向善，人人都能够自觉清廉刚正，那根本就是不用想的事情。
唯一能够带领国家往前走的只有一条——发展生产力！
生产力有多重要，这里就不再赘述了。
总而言之，一定要调集一批精通数学，受过政治教育的官员，让他们来充当第一批税务局的官员。
一开始的路肯定是比较麻烦和混乱的，但只要能够摸着石头过河，顺利的走出来，后面的来人也就可以顺着前者的路走下去。
而朱元璋听着朱启在边上，将自己的税务局规划一个个的说出来之后，也是颇感兴趣。
朱元璋是原本想着治理贪官污吏，就只有杀头，剥皮这样的方法。
但对于除此之外的方法，估摸着也就只有以圣人之言教化之，这样大而空的东西了。
不过，朱启所提到的“以制度来进行规范”，反而是一条朱元璋很赞同的道路。
朱元璋是非常喜欢制定新制度的，就比方说，户籍制度，军田和民田的区分等等，这都是朱元璋的创新。
因为朱元璋的目标，就是建立一套，后世子孙可以沿用万世的制度。
其实这个想法，好是很好，但是不现实。
不过朱启也不多说什么，毕竟打击朱元璋的积极性，可不是他需要去做的事情。
朱元璋听完了朱启的汇报之后，立马拍手对着朱启说道：
“老三，你说的这个税务局的想法实在是太合我的意思了，就这样办这件事情就交给你了，你把这个税务局给办起来。”
朱启翻了翻白眼，得了就知道这事情肯定还是得落到自己的头上。
不过自己不做，也没其他人能做了。
他很快就拱手接下了这个任务。
而朱元璋也突然想起了什么，对着朱启说道：
“对了，我听闻之前你的那些学生们，可是这次测算各地税务的主力军。
他们既然这么有本事的话，那干脆就让他们来组成这个税务局就好了。”
朱启心理源大喜，这可不就是自己所想的嘛，不过脸上还是露出一脸犹豫的表情，对着朱元璋说道：
“啊这，父皇这可能不合适吧，毕竟其他的官员都是科举考试进来的，而这些学生还没有考试呢。”
朱元璋拍了拍腿，说道：
“国家正是用人之时，这一次空印案我也不知道要杀多少贪官。
吏部那边一时半会肯定是抽不出人来组建税务局的，就他们来，我看挺合适的！
至于出生问题，咱这些锦衣卫难道都是考科举考上来的？
老三，你也说了，这税务局就要向我这个皇帝直接负责，那就由我亲自任命，他们就好了。”
朱元璋都这么说了，那可真是比什么都好使，连太子那边都不用去说了，朱启直接拿了朱元璋的令牌就下去开始办事了。
而那些学生们却还不知道，自己在辽王殿下安排的大屋子里，算了几天的帐之后，竟然摇身一变就变成了如同锦衣卫一般的天子亲军了。
不过他们可不是负责干什么仪仗或者护卫工作的，而是专门负责帮天子收税的！
不用说了，跟着咱们辽王殿下混，就是这么有排面！