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柏对亚当斯这番话很理解，从目前来看，想让大家马建国，没个一年半载的平稳专业讨论，根本不可能获得通过。而现在和英国的交战进入了持久阶段，根本不可能有那么多时间和精力，来浪费在讨论建立一个什么样国家身上。现在能保住国家就不错了，至于选择那种国体、政体有利于未来国家发展，谁愿意现在就研究呀。
亚当斯也是从几天游说的过程中，体会到了这一现实情况，才终于同意放弃现在和杰弗逊对抗，转而共同先通过《邦联条例》，再后继考虑联邦建国。
这里必须提到一点，早期美国元勋提倡邦联也好，提倡联邦也好，都没有明确的提到政府组成形式。他们争论重点明明是国家结构，不过却经常把国家政权组织形式，也包含在国家结构中。譬如说到复合国家结构的联邦制，一般就是包含了共和和集权的政治体制，所以也称他们联邦集权。
说到底，此时那些西方的政治体制概念，伏尔泰、卢梭等人，现在都还在刚提出阶段，并没到广为接受的程度；而社会主义政治体制概念的马克思则还没出生呢。自然不能用后人划定的标准，来划分此时这些美国元勋们的政见。
“亚当斯先生，如果你是想通过这次《邦联条例》，来换取我们下次你的提案，那你可就想错了。我们民主派，坚决反对联邦集权的制度！”杰弗逊冷冷的说道。
“我只是想把我们地争论延后而以！”亚当斯恢复了冷静，对杰弗逊地回答也很冷。
民主派和联邦派。并不是真正的对立派系。
康柏和杰弗逊还想再说。汉考克已经忙着下结论了：
“我看这样挺好，把争论延后，也许我们可以把它拖到战胜英国后再讨论。现在说什么形式的国家结构，确实没什么大用。”
康柏大恼，一个联邦制地国家，一个统一的国内市场，那可是早一点到来，就能早一点有利于自己的财阀发展呀。怎么会没用？不过汉考克一这样许可，他也不好反驳，毕竟汉考克说的也很有道理。
“好吧！我也同意！”杰弗逊没有犹豫，在汉考克许可了亚当斯的提议后，也笑着接受这个和解。
他当然会同意，其实就算亚当斯提出先通过《邦联条例》，再考虑联邦建国，他也最终会同意。毕竟现实的建立邦联。那才是他最迫切地愿望。而且他本身对邦联制还是联邦制的根本态度，很难说清楚，最重要的一条，就是制度必须有利于国家发展。历史上他反对联邦集权。但是面对成立联邦大势已定，他也并没有反对。而是尽量的往里面塞自己的政治理念，直到当了总统后，还不停的改造着联邦和联邦政府。
当他卸任总统以后，那时的联邦和联邦宪法颁布时已经完全两样，联邦政权组织形式，也和华盛顿成立第一届政府时基本不一样。所以后世的美国人，把三权分立地真正联邦，归功于杰弗逊这位改造者，而不是其他开创者元勋。
面对当事双方达成一致，康柏这个本来想坐收渔利的家伙，却突然发现他基本什么也没得到，虽然本来就没付出，只是看民主派和联邦派双方斗，但就像在角斗场上看人决斗，看着看着，却突然发现角斗的人突然握手言和，不打了，这样的感觉还真是很怪异。
心中无奈，面上还必须得配合地露出松了一口气的表情，那种别扭劲就不必说了。
亚当斯和杰弗逊达成一致，两派地其他成员，当然也不会有太大意见，而康柏为了彰显自己的大义，也同样决定通过《邦联条列》。
最终，在表决前闹得风风雨雨的一个法案，在真正表决时，竟然以绝对多数，平稳顺利的得到通过。
本来非法的美利坚合众国，此后可算是真正有法可依了。不过和历史上一样，这部法律的生效日期，却还是定在了战争英国之后。毕竟在英国没有承认美国独立之前，战争还在进行，国土大量被占领的时候，这部法律的现实意义也实在有限。
但旁观的康柏相信，联邦制和邦联制，最终还是要接受一次正面见血的较量，这次虽然没有最终打起来，但下次的时候，冲突将会更大。
而大陆会议幸好也赶在二月前通过了这个议案，就在通过后几天，一个从纽约传来的紧急消息，却让大陆会议大吃一惊。
英军在二月初派舰队突袭波士顿，成功的突破了岸防炮台的阻拦，炮击波士顿港口的几个船坞，导致船坞中已经制造完主体的几艘巡洋舰，还有停靠在港口的几艘美国海军武装商船，全都被毁。
而且奥尔巴尼的英军，也分出了一支三千人的陆军，准备向波士顿发动攻击。
此时波士顿防守的只有八百正规军，两三千的平民武装，波士顿驻防指挥官，已经向纽约紧急求救。而纽约的华盛顿将军，也准备派兵救援，同时希望费城军配合行动。
费城立刻召开扩大的军事会议，对华盛顿传来的军情进行讨论。
“唉！英军到来后这么长时间，终于还是准备进行开战了！”列席会议的杰弗逊叹了一口气。
“现在即将春耕，如果我们不征集平民参战，必然会在战场上输给英军，如果征召平民参战，则必然破坏春耕，全年的粮食生产就会泡汤。这可真是一个恶毒的主意！”康柏摇了... -->>
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