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突变自由之身，关羽顿时觉得天空海阔，此时方有心情真正看看这辰河城景象。
“据说此城被称为天下第一城，今人口已然超过一百五十万，当日老城池鄂城，已然只为此城极小一部分，今日看来，果真如此。”关羽感慨着。
“父亲！这杨锡究竟乃何等样人，竟然文治武功，皆如此全面，孩儿怀疑，其真如传言所说，得了天书三卷。”关兴年纪尚轻，想法未免不够成熟。
“你这却是胡猜，至如今，还有人信这传言。”关平作为兄长，却成熟许多。
关羽道：“高人指点却有过，但这杨锡，本身亦为天纵之才，才能有如此成就。观此城气象格局，却知杨锡此人确实心胸开阔，为父虽与其敌对，但其之能，却也不得不承认。索性无事，你我父子，便先于城中待一二日，再行返回吧。”
杨锡知道关羽为人，既然说好不伤人，那此事便不会发生，所以放心让他去了。至于为何要放人，这中间自然也有离间其与刘备关系之意，至于成与不成，那便随缘了。
送走关羽，杨锡又要做一件大事，这才是真正的大事。
建安十五年秋，整个辰河区所有总督、中心部长级别人物，皆接到杨锡自辰河城县民中心传令。
杨锡定于本年度十月初四，也就是辰河区感恩节当日，必须赶赴辰河城，参与辰河商会全体高层管理人员会议。
就连大鲜卑城的苏大，东南亚总督刘巴，都接到了通知。
至于扶余的步骘和伊洛瓦底城的严畯，则还没有达到这个级别。
整个辰河区，总商会有外事部、税务部、兵工部、教育部、工商部、农业部、建设部、廉政部、宣传部、铁道部、法律部、治安部共十二个部级，又有各郡总督十多人，共三十多人参会。
至于军方，则没有人参与此次会议。
张昭、顾雍、董丸、杨孝、罗兰等人皆为二十年老人，都不知道杨锡此次开会，究竟有何要事。
会场议论纷纷，有的寒暄，有的猜测，但都没有确切消息。
杨锡至会场时，自然便鸦鹊无声了。
如今的杨锡，文治方面，让这些首脑们都无可挑剔，俨然将辰河区发展成了空前盛世。而武功方面，每战必胜，霸长江、定淮南、取荆州、下南亚、弄塞外、御异国，无一不是空前盛举，这些人皆五体投地。
甚至于像零陵总督刘度、桂阳总督蒋琬、南海总督虞翻这种儒家出身之人，都挑不出任何毛病。
杨锡先陈说了一番各个部与各地总督功绩，再开始进入自己要讲的正题。
“这次请诸位回来参会，一是因为有些地处遥远的总督，极难回辰河城一次，大家也该聚聚，交流一些心得。二是我经过深思熟虑，决定于今年，开启县长选举制度。”
说到此处，杨锡停了下来，下面果然开始窃窃私语起来。
杨锡等了半分钟，才继续道：“县长选举制度具体如下。今我辰河区登记县民已达三千万，十五岁以上县民为一千九百五十万。我便以一千九百五十万基数为计算标准，每五千人，选举出一名选举人，共三千九百选举人。这三千九百选举人，任期三年，三年之内，其有权对本地县长更换进行选举投票，有权对本地施政进行建议与监督。县长任职亦为三年一换，候选人与选举人来源为三，其一为本县商行、商会、团体推荐。其二为总督府推荐，其三为本县县民自荐，任何县民，在本县居住三年以上，且年龄过十八岁，皆可自我推荐成选举人与候选人，任何人不得以任何理由阻拦。”
杨锡这政策说出来，全场震惊。
这便是连县长如此重要之职务，都是全民选举了。
五千十五岁以上选民，可选出一名选举人，这些选举人，便是代表五千县民，再集选举人权力于一体，选出县长。