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不过，这样的情况，持续十数年后，终发生改变。农民经营田土，若风调雨顺，在缴税服役之后，生计尚可无忧。一旦遇到天灾，土地的营生，便遭到破坏。
地方豪强，则趁此时机，兼并土地，加上总有经营不善者，穷尽之时，便售卖土地。因此，在华州，无地的人口，是越来越多的，因为在籍，为了缴纳两税，他们不得不寄身地主豪强，成为佃民。
在这样的情况下，朝廷移民实边的政策，对于这些百姓，便是一个不错的去处了。就臣所知，仅华州一地，生计困苦之下，接受边地招徕去开垦的人，便不下千人。
然而，也未能持续太久，因为有人在阻止他们。那些兼并购买土地的豪强，不只需要土地，拿下土地之后，还需要有人耕作生产，否则买地之后，因为无人耕作而荒废，这买卖便是亏本的......”
说到这儿，刘皇帝如何还反应不过来，打断寇准，沉吟良久，严肃地问道：“寇准，你老实告诉朕，地方上的土地兼并，当真已经像你说的这般严重！”
迎着刘皇帝关切的目光，寇准一板一眼地应道：“不敢欺瞒陛下，至少臣之家乡下卦，已约有两成的农民失了土地，其余道州，臣未曾见识，具体形势，不得而知！”
闻言，刘皇帝终于收起了那副懒散的姿态，坐了起来，嘴里喃喃道：“大汉才建国多少年，难道当真就无法阻挡吗？”
“有地者不愿迁移，无地者困于乡野豪强之控制，因而即便朝廷以利诱之，仅靠百姓自发申请移民，是难见成效的。
过去，行之有效，能打破地方豪强限制的，唯有当年秦王殿下为安东揽民，都督府下职吏，俯身亲往，乡里方才不敢阻拦！”寇准继续说道。
“是啊！”刘皇帝叹息道：“自古土地兼并，兼并的又岂止是那些自耕农民，他们是连地带人，全部吞下，把朕的子民变做他们的奴隶啊！
简直可恶！皇权不下乡，能行吗？大汉地方，就靠这等土豪乡绅维稳，能持久吗？开国不到四十年，便已如此，百年之后，那还得了！”
发泄了一通，刘皇帝又道：“朕给土地交易制定高税，就是为了限制土地交易，如今看来，还是真想得简单了……”
寇准道：“朝廷制定的土地交易税费，固然高昂，却是购买双方共同承担，在具体执行的过程中，卖地方往往处于弱势一方，迫于窘境急情，往往承担全部交易税，而官府税吏为图省便，更多时候，只看税额，而不顾缴税人是谁。
另外，对于买地人而言，交易税虽高，却只有一次，只需持续耕作产出，短则三五年，长则八九年，便能回本。
土地本能传家，而随着这两年粮价的上涨，愿意在土地经营上投入的人就更多了。
另外，官府对于地方的管理，难以面面俱到，在土地交易上，也无法实现全面监管，因而难免私下交易，而地方土豪则帮忙隐匿土地，隐匿户口。
甚至还有……”
说到这儿，寇准停了下来，但见其表情，刘皇帝怒声道：“更何况，还有官绅勾结，巧取豪夺，这是你想说的吧！”
“陛下英明！”寇准躬下身体，郑重地说道。
“朕的英明，可真不想用在这些状况上！”刘皇帝冷冷道。