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长期以来，土地一直是达尔富尔地区的中心问题，达尔富尔地区的土地传统上归集体所有。土地按传统划分为家园（“达尔”是家园之意），实际上是各个部落可根据历史称为领地的地方。
例如，在西达尔富尔北部和北达尔富尔西部的一些地区，扎格哈瓦部落占绝大多数，该地区也称为“达尔扎格哈瓦”（扎格哈瓦家园），在西达尔富尔州府埃尔杰奈纳的周围和南部，马萨利特部落也有自己的家园。
土地归部落成员集体所有，其使用由部落首领决定，部落首领在分配土地给部落成员居住、放牧、耕种或其他用途方面拥有很大的权力。
罗新国点了点头，他1月8履新，1月9日正式进入工作，一步步推行陈国的政策，实践他的施政理念，人口统计和身份证制度是所有政策实行的基础。
各个部族在‘家园’中俨然是国中之国，陈国的统治进不去，政府派出的工作人员进入他们的‘家园’范围会被敌视，警告，甚至残忍杀害，罗新国知道，他在西平市市长的任上，最大的任务是瓦解西平市境内所有部族势力，无论是阿拉伯人游牧部族还是黑人定居农业部族。
......
瓦解部族势力，如果不想靠武力镇压，那么只有靠潜移默化的影响，润物细无声的统治，让所有部族感觉陈国的政策给他们带来的利益，让他们的生活变得更好。
现在面临的棘手问题是部族，西平市有100多个部族，整个陈国境内有300多个部族，在这些部族的观念中，他们的‘家园’是他们的，他们比富尔伊斯兰王国，伊斯兰苏丹王国，达尔富尔素丹国，等政权一直现代苏旦共和国更早存在于这片土地上。
就比如，你的祖祖辈辈几千年生活在这片土地上，忽然来了一伙人，要对你收税，统治你，甚至收走你的土地，你当然会反抗了。
但是，如果这伙人统治你后，你忽然发现你的生活比以前好了无数倍，以前会饿肚子，现在每天能吃饱饭，生活过得非常舒服，......，
以前你跟另一个生活在这片土地上的人整天矛盾冲突不断，恨不得拿把刀把对方杀掉，这伙人统治你后，定下了规矩，你不能掠夺别人，还有你不能抢占别人的家园，这个水源是大家共有的，你不能独占，不让别人用水，......，
这样就比以前好多了，毕竟谁也不想每天活在仇杀中，这个部族屠另一部族，这个部族抢另一个部族的‘家园’。
经过人口统计，西平市有人口272万人左右，广宁市有人口71万人左右，广安市有人口157万人左右，东平市有人口346万人左右，新长安市居住人口68万人左右，总人口814万左右，加上生活在偏僻地区没有统计到的人口，总人口大约1000万人左右，这个人口统计数字比苏旦统计出来的数字靠谱得多。
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